《村镇规划编制办法(试行)》的施行情况及修订建议

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1、[文章编号]1006-0022(2006)11-0068-02[中图分类号]TU981.2[文献标识码]B村镇规划编制办法(试行)的施行情况及修订建议傅立德村镇规划编制办法(试行)自2000年(2)资质要求不严质量难以保证村[摘要]村镇规划编制办法(试行)制定时过2月14日发布施行以来对于推动村镇规划镇规划编制办法(试行)第五条规定承担多地参照城市规划编制办法对村镇类型的多编制工作的科学化规范化制度化提高编制村镇规划任务的单位应当具有国家规样性和差异性研究不足难以适应我国村镇千村镇规划的质量起到了积极的作用然而

2、定的资格但第十一条规定丙级城市规差万别的实际情况修订村镇规划编制办法(试行)应明确乡(镇)村两级在规划编制中村镇规划编制办法(试行)制定时过多地参划编制单位可以在本省自治区直辖市承的职责根据规划对象的不同提出不同的编制照了当时的城市规划编制办法对村镇类型担下列任务(一)建制镇总体规划编制和修要求减少编制环节精简规划成果规划图的多样性和差异性研究不足难以适应我国订(二)20万人口以下城市的详细规划的编文简单明了直观具体规定规划编制单位村镇千差万别的实际情况试行以来暴露制(三)20万人口以下城市的各种专项规划资质和

3、项目负责人资格[关键词]村镇规划编制办法准城市资质出诸多矛盾产生了较多问题为此建设部拟修订村镇规划编制办法(试行)当的编制(四)中小型建设工程项目规划选址的可行性研究这就导致村镇规划不论规OntheImplementationofVillageandTownPlanningMethod(TrialEdition)andSuggestionsonitsRevision/FuLide[Abstract]Toomuchreferencewasmadetothemethodofurbanplanningwhenwork

4、ingouttheVillageandTownPlanningMethod(TrialEdition)withlittlestudyonthediversityandothernessinthe前我国正大力推进社会主义新农村建设村镇规划编制任务繁重及时修订村镇规划编制办法(试行)有利于提升村镇规划编制和管理水平促进社会主义新农村建设1村镇规划编制办法(试行)施行中存在的问题划对象的规模大小和复杂程度只要具有丙级资质就可编制另外城市规划编制单位资质管理规定也未对承担任务的项目负责人资格提出具体要求这就导致许多规模

5、与中小城市不相上下的村镇的规划由资质较低的单位和不具备相应资格的人员承担成果质量难以保证(3)缺乏分类指导难以对症下药我国typesofvillagesandtowns,whichhasmadeit(1)编制主体不明工作推动困难村的城乡划分受行政因素影响较大往往不切difficulttoadapttotheactualsituationsthatdifferinthousandsofways.Thedutiesofthetownand镇规划编制办法(试行)第四条规定村镇实际缺乏科学的理念和方法城市规划编vill

6、ageshouldbespecifiedintherevisionofthe规划由乡(镇)人民政府负责组织编制然制办法适用于建制市和县城而县城以下VillageandTownPlanningMethod(TrialEdition).而在实际运作中乡(镇)政府只对政府所的建制镇和村庄(统称村镇)的规划都得依据Differentrequirementsfortheworkoutshouldbe在地的规划感兴趣因为政府所在地的建设村镇规划编制办法(试行)然而我国村putforwardsfordifferentobje

7、ctsofplanning.Linksinpreparationshouldbereducedandplanningre-sultsimplified.Theplanningtextsandchartsshouldbesimple,clearandvisuallyunderstandable.Spe-cificstipulationsshouldbemadeonthequalifica-水平代表着政府的形象体现着政府的政绩其余村庄由于地理位置相对次要往往得不到乡(镇)政府领导的重视而村委会则因其职责未明确往往置

8、身事外持观望态度甚镇千差万别其相互间的差别也比城市间的差别更大如广东省东莞市虎门镇(户籍人口11.99万外来人口53万GDP127亿元工业总产值215.9亿元镇本级财政收入8.77至完全依赖乡(镇)政府导致村庄规划编制亿元)不论人口规模还是经济实力都超过内tionsoftheplanpreparingunitandthepersonin工作推动困难另外中西部地区的乡(镇)地很多大中城市