村镇规划编制办法解读

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1、城乡规划法律文件解读《村镇规划编制办法》08城市规划20084695郑均俊总体概述建村[2000]36号各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委：为贯彻党的十五届三中全会精神，促进小城镇健康发展，规范村镇规划编制工作，现将《村镇规划编制办法》（试行）印发给你们，请结合当地情况认真执行。执行中的问题及建议，请及时告我部城乡规划司。——建设部《村镇规划编制办法(试行)》自2000年2月14日发布施行以来，对于推动村镇规划编制工作的科学化、规范化、制度化，提高村镇规划的质量，起到了积极的作用。内容目录第一章总则第二章现状分析图的绘制第四章村镇建设规划的编制第五章附则第三章村镇总体规划的编制

2、总则适用于村庄、集镇县城以外的建制镇中华人民共和国城市规划法村庄和集镇规划建设管理条例根据中华人民共和国城市规划法村庄和集镇规划建设管理条例村镇规划标准遵循组织编制：乡（镇）人民政府编制村镇规划任务单位应具备国家规定的资格条件村镇总体规划村镇建设规划阶段现状分析图的绘制用图的形式表示规划范围内村镇建设现状乡（镇）域现状分析图镇区现状分析图村庄域现状分析图以适当比例的地形图为底图规划人员在绘制现状分析图前，应当进行调查研究，取得准确的基础资料。乡（镇）人民政府应当支持规划编制单位进行调查研究，并组织有关部门提供编制村镇规划所需要的基础资料。调查研究的范围应当包括：自然条件、经济社会情况、用地和各

3、类设施现状、生态环境以有历史沿革等。乡（镇）域行政辖区内的土地利用情况行政区划，各居民点的位置及用地与人口道路交通组织、公共服务设施主要公共建筑的位置、规模及其服务范围防洪设施、环保设施的现状情况其他需要有现状分析图上表示的内容乡（镇）域现状分析图现状分析图的绘制镇区现状分析图行政区和建成区界线，各类建设用地的规模与布局各类建筑的分布和质量分析道路走向、宽度，对外交通以及客货站、码头等的位置电力、电讯及其他基础设施主要公共建筑的位置与规模固体废弃物、污水处理设施的位置占地范围水厂、给排水系统，水源地位置及保护范围其他对建设规划影响的，需要在图纸上表示的内容现状分析图上还应当附有存在的问题。村庄

4、现状分析图的内容可参照第十条，适当简化。村镇总体规划的编制村镇总体规划是对乡（镇）域范围内村镇体系及重要建设项目的整体布署村镇总体规划纲要村镇总体规划综合评价发展条件确定性质和发展方向预测行政区域规模和结构拟定所辖各村镇的性质与规划布置基础设施和主要公共建筑指导建设规划的编制乡（镇）人民政府目的批准依据依据1、根据县（市）域规划，特别是县（市）域城镇体系规划所提出的要求，确定乡（确定乡（镇）的性质和发展方向；2、根据对乡（镇）本身发展优势、潜力与局限性的分析，评价其发展条件，明确长远发展目标；3、根据农业现代化建设的需要，提出调整村庄布局的建议，原则确定村镇体系的结构与布局；4、预测人口的规模

5、与结构变化，重点是农业富余劳动力空间转移的速度、流向与城镇化水平；5、提出各项基础设施主要公共建筑的配置建议；6、原则确定建设用地标准与主要用地指标，选择建设发展用地，提出镇区的规划范围和用地的大体布局。村镇总体规划的编制村镇总体规划应当包括下列内容：1、对现在居民点与生产基地进行布局调整，明确各自在村镇体系中的地位；2、确定各个主要居民点与生产基地的性质和发展方向，明确它们在村镇体系中的职能分工；3、确定乡（镇）域及规划范围内主要居民点的人口发展规模和建设用地规模；4、安排交通、供水、排水、供电、电讯等基础设计，确定工程管网走向和技术选型等；5、安排卫生院、学校、文化站、商店、农业生产服务中

6、心等对全乡（镇）域有重要影响的主要公共建筑；6、提出实施规划的政策措施。村镇总体规划的期限一般为十年至二十年。规划成果图纸（1）乡（镇）域现状分析图（比例尺可在1：5000-1：25000之间选择）（2）村镇总体规划图（比例尺必须与现状分析图一致）文本资料（1）规模文本，提出规定性要求（2）经批准的规划纲要（3）规划说明书（4）基础资料汇编。村镇建设规划的编制村镇建设规划村镇建设规划是村镇总体规划的指导下对镇区或村庄建设进行的具体安排，分为镇区建设规划和村庄建设规划。村镇建设规划的任务是：以村镇总体规划为依据，确定镇区或村庄的性质和发展方向，预测人口和用地规模、结构，进行用地布局，合理配置各项

7、目基础设施和主要公共建筑，安排主要建设项目的时间顺序，并具体落实近期建设项目。近期建设规划。镇区近期建设规划要达到直接指导建设或工程设计的深度。建设项目应当落实到指定范围，有四角坐标、控制标高，示意图平面；道路或公用工程设施要标有控制点坐标、标高，并说明各项目的规划要求。近期建设项目较集中时，可以采用较大比例尺编制详细规划图。近期建设项目较分散时，可以将近期建设项目表示在建设规划图上，不另画图纸。