五莲县综合行政执法局.doc

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1、五莲县综合行政执法局关于印发五莲县综合行政执法局推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案的通知局属各科室队：《五莲县综合行政执法局推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案》已经局党委研究同意，请结合实际，认真组织实施。五莲县综合行政执法局2016年3月20日五莲县综合行政执法局推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案为落实《五莲县推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案》，大力推广随机抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责，根据我局承担的各项责任，结合我局实际，制定本方案。一、总体要求认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照县政府

2、《关于印发五莲县推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案的通知》（莲政办字[2016]8号）要求，大力推广随机抽查规范事中事后监管工作，创新管理方式，提高监管效能。二、基本原则（一）依法监管原则。严格执行有关法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。（二）公正高效原则。规范权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提高监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。（三）公开透明原则。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。（四）分工负责原则。事中事后监管实行局长

3、负责制，局长为总责任人，其他班子成员按照分工对总责任人负责，领导、组织分管工作范围内事中事后监管的开展；局属各科室队负责人为具体责任人，负责抓好科室队职责内事中事后监管任务的落实。三、主要任务（一）制定随机抽查事项清单。根据《关于全面推进综合行政执法体制改革工作的意见》(莲政发〔2016〕1号)，按照相关法律法规规章确定的职权范围，制定我局随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，上报县编办、法制办，并及时向社会公布。完成时限：2016年3月底前。（二）建立“双随机”抽查机制。根据公布的我局随机抽查事项清单，逐项建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人

4、员的“双随机”抽查机制，严格限制自由裁量权。要运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。1、建立市场主体名录库。要按要求把法律法规规章确定需要监管的市场主体全部纳入，确保不遗漏；法律法规规章规定不在检查范围内的市场主体和检查事项，一律不列入，确保不越位。2、建立执法人员检查人员名录库。名录库应录入执法检查人员的职务、专长、业绩等基本信息，并按照其擅长的检查专业、领域等进行分类。要规范名录库人员的推荐、审核程序，确保执法检查人员业务熟练，能有效履行检察职责。3、规范“双随机”抽查程序。市场主体名单和检查人员名单抽取应通过机选或摇号等方式，按照抽查的原则、类

5、型和比例，从市场主体名录库和执法人员名录库中一次性随机产生。抽查过程应书面记录，并经现场参加人员签字后存档，同时接受社会监督。在不影响检查效果的前提下，检查市场主体名单和执法检查人员名单确定后，要在一定时限内予以公示。执法检查人员上门检查前，可以先行与市场主体取得联系，告知检查事项，预约检查时间，同时告知市场主体应准备的材料，并要求市场主体相关人员到场配合检查。4、公开市场监管信息。在县信息平台上及时公开我局市场监管信息，接受社会监督；与相关部门之间、上下之间互联互通监管信息，实现监管信息共享，形成监管合力。完成时限：2016年3月底前，根据县平台建设进度及时跟进。（三）合

6、理确定随机抽查的比例和频次。根据全县经济社会发展要求和监管领域实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对于文化市场随机抽查,原则上每次抽查比例不低于50%,抽查频次每月不低于2次。完成时限：持续推进。（四）强化抽查结果运用。建立“一抽查一通报”制度，推进随机抽查与社会信用体系相衔接。对抽查情况及查处结果要及时向社会公布，实现信息共享，接受社会监督。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。完成时限：2016年3月底前。（五）探索开展联合抽查。结合本地区、本行业、本

7、领域实际，协调组织相关部门开展跨部门跨行业的联合抽查。按照“双随机”要求，对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能，避免重复检查，降低市场主体成本。完成时限：持续推进。四、工作要求（一）加强组织领导。推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措，是激发市场活力，推动大众创业、万众创新的重要抓手。局成立随机抽查规范事中事后监管工作领导小组，局党委书记、局长任组长，局班子成员为成员，按照分工组织分管工作范围内事中事后监管的开展，各科室队要加强协作配合，形成工作合力，不断提高检查水平，切实把