2013年浙江省公务员考试《申论》全真模拟冲刺试卷(一)

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1、·2013年浙江省公务员考试《申论》全真模拟冲刺试卷(一)总分：100分及格：60分考试时间：150分申论试卷(1)一、注意事项　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。　　2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。　　3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。　　4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。　　5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、

2、允许离开后，方可离开。　　严禁折叠答题卡！　　二、给定资料　　资料1　　2011年4月20日，在清华大学建校一百周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛来到清华大学考察。胡锦涛这位60年代清华大学水利系的学生抚今追昔谈“水利”。走进熟悉的旧水利馆，胡锦涛总书记对水利系学生说：“过去我们常讲水利是农业的命脉，现在水利的重要性远远超出农业领域，还关系到经济安全、生态安全、国家安全，关系到国家经济社会发展全局。”　　众所周知，兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。新

3、中国成立以来，党和国家始终高度重视水利工作，领导人民开展了气壮山河的水利建设，取得了举世瞩目的巨大成就，为经济社会发展、人民安居乐业作出了突出贡献。但必须看到，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情水情，洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。随着工业化、城镇化深入发展，全球气候变化影响加大，我国水利面临的形势更趋严峻，增强防灾减灾能力要求越来越迫切，强化水资源节约保护工作越来越繁重，2010年西南地区发生特大干旱、多数省区市遭受洪涝灾害、部分地方突发严重山洪泥石流，再次警示我们加快

4、水利建设刻不容缓。　　资料2　　进入2011年2月份以来，前期受旱的冬麦区仍无有效降水，气温明显回升，旱情继续发展。据统计，截至2011年2月8日，全国作物受旱面积1.12亿亩，其中，约有2000多万亩无灌溉条件。水利部部长陈雷指出：“若持续无有效降雨，冬麦区旱情可能迅速发展，抗旱形势严峻。”国家防总相关负责人表示，全国作物受旱面积和2月1日相比，仅一周之隔，就增加了3400多万亩。另外，有272万人、284万头大牲畜面临饮水困难。当前，受旱区域非常集中，受旱农田主要集中在河南、山东、安徽、河北、山西、江苏、陕西、甘肃8省冬麦区，小麦受旱面积约占播种总面积的40%。其中，河

5、南、山东、安徽3省作物受旱面积合计8271万亩，占全国作物受旱面积的74%。人畜饮水困难主要分布在内蒙古、河北、甘肃、山西、山东、河南等6省区的山丘区和牧区。2011年2月9日，国家防汛旱总指挥部办公室启动抗旱III级应急响应。　　近年来，中国抗旱工作取得较大进展。水利部相关负责人在接受记者专访时指出，“十一五”····时期，是我国水利发展史上极不平凡的五年，是水利投资规模最高、规划目标实现最好、抗灾减灾成效最大、人民群众直接受益最多、行业能力提升最快的五年。然而，当前受旱耕地中还有部分望天田没有灌溉条件，部分灌区也由于水源短缺、渠道淤积、抗旱设施损毁或不配套等导致抗旱浇地

6、能力下降。此外，由于抗旱成本上升，农业比较效益下降，部分地区农民主动抗旱意愿不强。一些地区在经历了粮食连续7年增产后，思想上有所懈怠，部分干部群众还存在靠天等雨的侥幸心理。一些地区抗旱工作地方行政首长负责制不够落实，抗旱组织不健全；一些地区抗旱工作方案和人饮解困计划针对性和可操作性较差，没有储备必要的抗旱物资，抗旱浇灌能力较为薄弱。　　在采访中记者发现，旱灾的扩大，固然有极端气候变化影响的原因，也和中国抗旱应急能力相对欠缺有关。个别地方政府对抗旱工作的重视程度不够，是导致抗旱工作不力的重要原因。而且和防洪相比，抗旱工作应急速度相对较慢。原因在于，洪涝灾害对人民群众生命、财产

7、危害较大，而旱灾则更像慢性毒药，没有洪水来得快。因此，一些地方政府，把更多的精力放在了防洪上，对抗旱的投入相对不足。　　资料3　　在权威专家看来，中国抗旱工作存在的诸多难题，归根结底，在于地方政府的资金压力。近年来，中央逐步加大了对水利项目的投资补助比例，农村饮水安全、病险水库除险加固、大型灌区续建配套与节水改造等工程中央补助资金的比例东、中、西部分别提高到1/3、60%和80%，并逐步取消中西部地区县及县以下地方配套资金。　　然而，对农村抗旱来说，“骨骼”重要，“毛细血管”同样重要。权威专家指出，在大型灌区设施建