商水县秸秆禁烧现状及综合利用对策

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1、商水县秸秆禁烧现状及综合利用对策摘要介绍了商水县秸杆禁烧现状及采取的积极措施，提出了秸秆综合利用的相应对策，以为秸秆利用提供参考。关键词稻杆；禁烧现状；纟宗合利用；对策；河南商水中图分类号X712文献标识码A文章编号1007-5739(2016)09-0256-01商水县位于豫东平原，是一个典型的平原农业大县，全县共有20个乡镇、1个国营农场、3个街道办事处、1个产业集聚区。总人口123万人，其中农业人口106万人；全县耕地面积9.27万hm2,常年种植小麦8.00万hm2以上、玉米7.33万hm2以上、小杂粮1.33万hm2以上，全年粮食总产量稳定在125万

2、t以上。2014年，在大旱之年，全县粮食总产突破历史最高记录，达136.8万t。商水县是全国商品粮生产基地县、全国粮食生产先进县，粮食总产位居全省第7位，全省高标准粮田建设示范县。商水县在保证国家粮食生产方面做出了突出贡献，但由于产粮多，相应作物秸秆产生量也多，每年产生各类农作物秸秆逾180万t，其中小麦秸秆约80万t，玉米秸秆约80万t，大豆等其他作物秸秆约20万t。现对秸秆综合利用进行探讨。1秸秆禁烧现状商水县禁烧秸秆的压力十分繁重。县委、县政府每年在秸秆禁烧季，投入大量人力、物力、财力，提前1个月开展全民动员，从县到乡镇、到村、到组处于一级战备状态，全县

3、各级党员、干部昼夜坚守工作第一线，全身心投入秸秆禁烧工作。县财政每年拨付1000余万元，采取以奖代补的办法，奖励乡镇用于秸秆禁烧工作，县政府按照每200hm2设置1个集中堆放点，每个堆放点每季补助2000元，用于租赁场地、秸秆清运、集中看管等费用。同时，县政府每年拨付200万元，对购置大型秸秆粉碎机或打捆机械、大型深耕机械进行二次补贴，鼓励农民开展秸秆返田。但由于商水县有“五湖十八坡”之称，虽然在打造高标准粮田方面优势明显，全县己建成连片成方高标准粮田3.33万hm2,但由于商水县坡大、坡多，家庭联户承包责任制造成地块零碎化，不利于大型粉碎、深耕机械进入，深耕

4、机械少（全县大型深耕机械不足5台套），深耕成本高（旋耕450〜600元/hm2,深耕1050〜1200元/hm2），全县秸秆还田面积不足50%，饲养用料、工业加工、循环农业秸秆利用率不足10%,剩余的40%全部被焚烧。虽然各级党委政府采取了严惩重罚措施，2015年处理乡镇党委书记、乡镇长22人，治安拘留纵火者139人，但仍然没有有效控制住焚烧秸秆现象，全县秋季禁烧秸秆期间，着火点达97处，位居全省第一，2次被省政府约谈，扣除县财政奖补资金3000余万元，教训十分沉痛和深刻。2米取的积极措施商水县委、县政府痛定思痛，有决心有信心抓好秸秆禁烧工作。站在政治的高度，

5、全局的高度，抓紧抓好，抓出成效，彻底扭转禁烧秸秆的被动局面。在做好政策、法律法规宣传发动，严惩重奖，层层落实责任，集中堆放看管，严防死守等基本方法外，2016年要从2个工作层面上有所突破。一是加大大型深耕机械的补贴力度。按照农业部要求，全国耕地尤其是粮食主产区耕地，每2〜3年要深耕深松1遍（商水县由于旋耕面积过大，耕层过浅，保温、保湿能力差，在2015年11月冷空气影响下，全县冬小麦受灾面积达80%以上）。商水县要实现这一目标，每年深耕1/3的耕地（约3.33万hm2），需大型深耕机械60台套（46.67hm2/台?d），需投入资金逾2000万元（购置补贴后）

6、；深耕费用逾4000万元（1.2万元/hm2）。商水县是国家级贫困县，财政资金十分紧张，但为了实现既定目标，计划拨付1000万元，对大型深耕机械进行二次补贴和对深耕地块进行补贴，鼓励农民走秸秆粉碎还田的路子，同时希望上级常委政府，对缺口的资金予以弥补，帮助渡过禁烧秸秆难关。二是从耕地地力保护补贴上做文章。耕地地力保护补贴的基本用义就在于保护耕地耕层的基本有效成分，提高土壤有机质和土壤养分含量，保持耕地可持续发展。焚烧秸秆不仅污染大气环境，同时也破坏了耕地地力，与中央发放补贴资金的宗旨相悖。安徽、四川等省，已把秸秆禁烧与耕地地力保护补贴资金相挂钩。2015年在秋

7、季秸秆禁烧期间，商水县个别乡镇在政策宣传时，把禁烧秸杆与耕地地力保护补贴资金发放放在同等重要的位置宣传，起到了一定的震撼作用，焚烧秸秆现象明显下降，效果十分明显。3秸秆综合利用对策发达国家通过科技进步与创新，为农作物秸秆的综合开发利用找到了多种用途，除传统的将秸秆粉碎还田作有机肥料外，还走出了秸秆饲料、秸秆汽化、秸秆发电、秸秆乙醇、秸秆建材等新路子［1-3］，大大提高了秸秆的利用值和利用率，值得借鉴。在我国，也有学者对于秸秆利用进行研宄，结果表明如果将秸秆在农村就地变为国家急需的工业原料，实现产业化，可以吸纳农村劳动力，给农民带来可观的收入；如果创建以秸秆为原

8、料的新型生态工业，实行种植业、养殖业、