文化“中间地带”发展问题及解决对策

《文化“中间地带”发展问题及解决对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、文化“中间地带”发展问题及解决对策以下是一篇关于文化中间地带发展问题及解决对策的毕业论文，欢迎浏览！特别是针对一些跨领域、多重性质的文化中间地带，单一的政策路径设计难以奏效，推进中难以取得预期的改革效果，因此正确处理好文化中间地带问题，是深化文化体制改革的一个重要内容，更是正确处理文化建设与经济关系的一个关键环节，也是如何处理好政府积极作为与尊重产业规律的矛盾，协调好政府、市场和文化单位三者动态关系的关键节点。制度设计空缺产生文化中间地带文化建设是一项复杂的系统工程，文化体制改革具有系统性和协调性问题，因政策与实际情况脱节，导致政策的针对性差而出现改革的空白地带。同时，文化

2、体制改革远较单纯的经济领域改革复杂，文化生产和服务存在特殊的价值引领和文化导向问题，存在着权力、利益和价值的矛盾关系，关系到国家的文化安全和意识形态的导向。文化中间地带存在的原因非常复杂，必须加以区别对待。1．文化单位改革转型中有很多领域既有经济属性，也有公共服务属性，很难单纯以产业属性或公益属性来区分，因而成为文化体制改革中的中间地带。在当前国家执行各行业十二五规划期间，总结十一五文化建设的成就，更加充分认识文化体制改革的复杂系统性，总结存在的问题，找到症结，会更加有利于推进改革。比如在出版行业，除了几家出版社保留事业性质之外，绝大多数出版单位都要求转制为企业。截止到20

3、XX年底，中央各部门各单位177家出版社，约占我国出版社总数三分之一，已全面完成转企任务。除１家出版社停办退出，其余176家都已换了企业身份证。实际上按照现在的分类标准，有的一家出版社本身就可能兼跨两种属性。比如民族出版社，依据我们分类标准的规定，民族语文类的出版物就是公益性的，汉语文字读物就是非公益性，就该回归产业走市场；人民出版社是公益类出版社，可其很多出版业务却是面向市场的产业化行为，显然又与公益性定位和身份归属相冲突。民族出版社的定位和职能划分中，包含了公益性和产业性，一社二性无疑给它的运营和壮大带来了束缚手脚的政策障碍。同样的问题也存在于人民出版社，因为作为公益性

4、事业单位，它该如何定位和解决好副牌东方出版社的产业发展问题？与此相类似，在出版社转企改制的推进中，盲文出版社是被划分为公益性文化事业单位，不必转企改制。但它的具体运营管理是否也可以允许引入社会资本，增强提供服务的能力问题。因此，经营性产业和公益性事业是一种互补和可转化的功能类型区分而已，文化的价值属性内在地规定了不同形态文化的公益性特性。制度设计中要有统一的实施政策细则，不能在文化单位转企改制中背靠扶持性优惠政策，享受事业单位的补贴和财政扶持，又去市场上进行不公平的竞争，无意之中相关的政策给市场带来了不公平竞争的市场环境困境。2．从文化体制改革政策的实施效果来看，由于没有根

5、本性、系统性制度设计，有的改革制度设计存在着缺失，特别是文化单位类型划分标准偏于粗疏。在这一轮文化体制改革中，市场化是文化管理变革的方向。因此，明确划分文化领域不同行业文化单位的属性，明确了公益性文化服务和经营性文化产业的分属问题，把具有产业属性的文化单位复归市场，借助于市场性机制搞活提供公共文化服务的公益性文化事业单位，成为改革的方向和路径设计的宗旨。但在实际操作过程中，这个标准也还存在很多问题，对于部分文化行业的特别领域或中间地带就存在着政策适用性难凑效的问题。电视台、报纸杂志都是内容产业，因为内容侧重点不同（电视台主要是频道的差异）就采取不同方向的改革路径，这实际上是

6、一种静态化的观点，人为割裂了同一文化单位的不同侧面，不太符合全媒体传播环境下媒介融合的整体发展趋势。在媒体领域的这种人为切分，在网络传播中就消弭了界限。特别是三网融合从技术层面打破广电、电信、互联网分业经营的格局，必将重组文化产业链。它将极大推进文化管理体制改革，并为文化产业的内容创造提供机会。未来传统的文化业态将发生根本转变，逐步实现报纸、广播、电视、杂志、音像、电影、出版、网络、电信、卫星通信等媒介形式深度融合。数字内容产业的系统开发，将实现信息跨媒共享、资源跨行配置、文化跨域交流，极大地刺激文化产业的飞速发展。而现在的设计思路恐怕难以破解现实的困惑和适应未来发展的趋势

7、。3．实施性路径和程序型设计规定不宜太明确，否则很容易限制地方的改革和探索。一方面，程序性或技术性规定，在文化体制改革政策落实中是改革推进的一些关键环节，如果没有程序化、没有标准化，很多管理制度和政策就会流于空泛难以落地实施，推进改革就必须要把实施的举措具体化，同时一定要有一种系统性的设计，完善配套的改革措施。因为文化行业和门类的复杂性，同样的改革却因为隶属关系、计划经济时期带来的行业系统的差异而呈现出了复杂性。比如同样是文艺院团改革，文化系统所属还是隶属于其他的行业部门，在改革的条件、具体实施政策等方面就涂上了部