文化权益保障存在的问题及解决对策

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1、文化权益保障存在的问题及解决对策一、近年来我国保障文化权益所取得的成就第一，保障公民文化权益成为党的战略思考。随着改革开放的深入和经济社会的快速发展，“文化权益”不仅频繁进入党的重要文件,而且作为党的战略部署不断细化和逐步落实。党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党风建设的决定》指出：我们党要密切联系群众，就要切实“维护人民群众的经济权益、政治权益、文化权益”。党的十六大报告把“人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障”作为全面建设小康社会的目标之一，体现了我们党和政府对尊重和保障人民文化权益的关注和重视。党的十七大报告中提出“要提高

2、国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上”。十七届六中全会《决定》明确指出：“大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益”。第二，保障公民文化权益纳入国家发展规划。为完善保障民众文化权益的政策措施，我国政府一方面于1997年和1998年签署了联合国《经济、社会和文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》，并被全国人大常委会批准通过，使之成为保障文化权益基本法规;另一方面，“十一五”规划《纲要》和“十二五”规划《纲要》，不仅有保障公民文化权益的专门章节，而且进行了具体规划和部署。2

3、006年制定的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》提出“坚持以人为本，保障和实现人民群众的基本文化权益，使广大人民群众共享文化发展成果”，把保护好、实现好、发展好人民群众的基本文化权益、不断满足人民群众日益增长的精神文化需求放在突出位置，尤其指出要“切实维护低收入和特殊群体的基本文化权益”，对建设公共文化服务体系、繁荣文化事业、发展文化产业、促进城乡区域间文化协调发展、维护低收入和特殊群体的基本文化权益等关系人民群众，尤其是基层群众精神文化生活的各项工作，提出了明确具体的要求，进行了全面细致的安排。2011年全国人大通过的《国民经济和社会发展第十二

4、个五年规划纲要》特别设立“文化事业重点工程”专栏，把继续实施文化惠民工程、增加公共文化产品和服务供给、促进基层文化资源整合和综合利用、建立健全公共文化服务体系作为“十二五”时期文化建设的重要任务，作为保障和改善民生的重要组成部分，作为幸福指数的重要衡量尺度，提升到前所未有的高度。第三，公共文化服务状况大为改善，人民群众的文化权益得到大幅提升。截至2009年底，全国已有艺术表演团体2478个，文化馆3214个，公共图书馆2833个，广播电台251座，电视台272座，广播电视台2087座，实现了县县有图书馆和文化馆的目标;广播节目综合人口覆盖率为96.3

5、%,电视节目综合人口覆盖率为97.2%[1]。文化馆、图书馆、博物馆、美术馆等公共文化单位积极转变机制，改善服务，丰富活跃了人民群众的文化生活。2002至2007年，全国公共图书馆累计流通人次8.92亿，图书流通7.95亿册次，博物馆每年陈列展览近1万次，观众1・5亿人次以上。2008年，全国各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆，全国爱国主义教育示范基地全部实行免费开放。双休日和黄金周制度的实施，使中国居民每年享受到总计114天的法定假日，闲暇时间大大增加。同时，广播电影电视、新闻出版、电信及互联网的蓬勃发展，拓宽了当代中国青年参与文化生活的

6、渠道。2009年，全国有线电视用户17398万户，有线数字电视用户6200万户；生产故事影片456部，科教、纪录、动画和特种影片102部；出版各类报纸437亿份，各类期刊31亿册，图书70亿册（张）；全国固定及移动电话用户总数达到106107万户，电话普及率达到79.9部/百人，已形成覆盖多种消费人群的终端体系。互联网上网人数3.8亿人，已居世界第一，互联网普及率达到2&9%（国家统计局中华人民共和国2009年国民经济和社会发展统计公报）[2]。中国国民网上阅读率从1999年的3.7%增加到2005年的27.8%,每年平均增长率为107%[3],互联

7、网已成为国人参与闲暇生活的重要方式。博客涉及的领域已涵盖几乎人们日常生活的所有领域，文化、军事、经济、旅游、生活等各个行业都能找到相关的博客内容，博客已成为人们获取信息的重要通道。第四，文化消费比例逐渐上升。中国已成为亚洲最大的消费市场，文化娱乐、旅游等占国内消费的比重越来越大。2009年国内出游人数达19亿人次，比上年增长11.1%;国内旅游收人10184亿元，增长16.4%。国内居民出境人数达4766万人次，增长4.0%。其中因私出境4221万人次，增长5.2%,占出境人数的88.6%[2]。中国继续保持亚洲最大出境旅游客源国的地位。2008年起

8、实行的中国职工带薪年休假条例，在保持全年节假日总量基本不变的前提下，将“集中度假”改为“分散度假”,改变了以