探析山区县域农业经济发展的制约因素与对策

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1、探析山区县域农业经济发展的制约因素与对策在下国县域人口9.35亿，占全国总人口数的73.3%。目前，在下国存在着“三农”成绩、城乡开展差距过大等诸多成绩，这些成绩归根究竟在于县域经济尤其是山区县域经济的开展成绩，山区县域可以讲是中国经济开展的“包袱”、是中国民生成绩的聚焦点和聚居区。“郡县治，天下安”，找出山区县域农业经济开展的制约要素，来重点攻克，关系到整个国度的安宁大局。　　一、山区县域的特征　　山区县占在下国全部县数目的43%，丘陵县占26%，平原县占31%。全国592个贫穷县中有384个是山区县，山区县域的共同特征是：矿产资源、旅游资源、药材

2、资源、山林资源、特产资源等资源丰厚，但是，在交通条件、信息技术的推行、根底设备、土地集中规模化、推进农业古代化方面，与丘陵县战争原县相比处于优势。　　二、制约山区县域农业经济开展的要素极端剖析　　（一）农业开展极端迟缓严重制约了山区县域经济开展　　第一，耕作方式落后，农具大多为镰刀、锄头、耕牛等。山县域农户土地地块小而分散，（在下国山区每户地块都在5片以上、人均占有量耕地0.46亩），无法运用古代农机。土地少的自然条件要素和土地分配办法上的人为要素严重制约了山区农业的开展和农民的增收。　　第二，农业构造单一，农产品附加值极低。大山阻隔、没有村农产品市

3、场，致使分散运营的小规模农户难以无效顺应市场的静态变化，观念里只要“种”和“卖”二字，没有古代理念，不不注重靠对农产品深加工、和特征运营去创收，消费表现出较强的自觉性和趋异性，致使农产品无比拟劣势，卖不了低价。　　（二）资源开发应用不充沛　　第一，人力资源没充沛开发应用。根底教育知识的适用性不强和农民的位置低形成人民普遍以为“上学就是为了考大学”，教育任务量化杠杆把教育指导和教育任务者导向到：“升学率高就是教员教育质量高、指导业绩高”。县职业教育形同虚设，职业学校为了生源、生活，在应试教育的大浪潮中都随波逐流，抓升学率了。各行业都有职业持续教育培训、

4、唯独农民没有。一句话，中国的应试教育，形成农民能干，抑制了农业古代化的进程。　　第二，非耕地资源和森林资源开发应用不够。少数山区县域林空中积大，但原始森林面积小，山多是没有大树、灌木丛生的荒山野岭，荒山、荒地、荒滩等都处于闲置形态。　　（三）政府体制、机制不够健全　　第一，山区村级政府功用严重缺乏，对村经济开展简直没起到作用。在下国实行村民自治制度，农民指导农民，其局限性可想而知。村干部从人才极为完善的村民中“矮子里拔将军”选出，他们没有多少文明知识和迷信技术，任务是专业的纯行政管理任务，工资昂贵，效劳认识淡漠，没有才能率领兴办产业、企业，反而在本身

5、的利益驱动下，剥削、挪用下级下达的各类款项用于村政务消费和本人“入囊”，招致村级基层政府对中央经济管理的经济效应为负值。　　第二，人才引进制度有待完善。人才配置不均，城镇多、村域少，党政机关部门多，经济开展技术行业少；高学历人才过少。　　三、处理山区县域经济对策建议　　（一）着眼于开展古代化农业　　1、用古代化的运营方式开展农业，实行农业消费规模化、专业化、商品化消费　　（1）首先必需先变革山区的分中央法，重新分地，为古代化农业运营扫除最大的妨碍（例如，以三等地为规范，三等地１亩就按１亩分，四等地1.1亩视为1亩，五等地1.2亩视为１亩，一等地0.8

6、亩视为１亩……结合人口数分。按农户抓阄到的先后次第沿着地一个方向分。好地少得，差地多得），很复杂地便能公道完成土地集中连片，处理掉古代农业开展的最大妨碍。1978年的土地分配办法，使得本就地少的山区农民的土地四分五裂。党在十七届三中全会上提出“…允许农民依法自愿以转包、出租、互换、转让、股份协作等方式，流转土地承包运营权，开展过度规模运营…”此政策也治不了基本。没有土地的集中连片，古代化农机就无法运用，种地就费力、费时、收益低。这样农民连本人的地都不情愿去种，哪还会去租种他人的土地？又有谁情愿去承包触及到那么多户主，系统的土地？有哪家农户能把分散在各

7、个中央的七、八块地同他人互换成一连片？已经停滞了10多年的山区农业，要重获开展，就必需从弊端的源头动手：重新分地。　　（2）引导农民运营农业，使农业消费商品化。临时受自然经济的影响和传统农业的约束，农民只是产品的消费者，没有变成消费的运营者，消费什么、消费多少还是习气于服从传统消费方式下的自然选择，不懂对农产品深加工，不懂得以市场需求为导向停止消费布置和运营决策。政府应加以引导，如种植反时节蔬菜、消费一些市场上绝对奇缺的作物，为“卖”而产。　　（3）建造村菜市场，翻开流通环节，引导商品化消费。山区县域农民距城镇市场悠远，交通费昂贵，没有村市场，买卖方

8、便致使农户什么都需求种，但费时费力低效的种植方式和蔬菜的时节性，又不能够什么都种植，形成很多农民守着大片土地