建设项目选址论证报告编制技术规程研究.doc

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1、引言加强建设项目选址规划管理，是各级城乡规划主管部门依法实施城乡规划的重要职责。根据《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）规定，“按照国家需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书”。新颁布的《浙江省城乡规划条例》对建设单位在申请核发选址意见书应当提交材料中，更是明确规定“对城乡空间布局有重大影响建设项目，还应当提交选址论证报告”。但迄今为止，尚没有一部全国性的技术规程来规范，指导建设项目规划选址论证报告的编制工作。建设项目的选址事关城乡规划的实施，是城乡规划管理

2、的核心手段，重大建设项目更是对城市和区域发展产生深远影响，而科学合理的规划选址则是保证项目建设顺利进行，并取得良好的经济效益，社会效益和环境效益的重要条件，作为东部沿海地区的经济大省，浙江省各级城乡规划主管部门近年来在建设项目选址，尤其是重大建设项目选址方面任务多，工作重，为进一步提高规划选址的科学性、规范性，明确选址论证报告的各荐技术要求，亟需制定全省统一的技术规程来规范规划选址论证报告的编制工作，为各级城乡规划主管部门作出规划许可提供技术支持。正是基于这一背景考虑，根据《浙江省建设项目选址规划管理办法（试行）》及相关文件要求，浙江省住房和城乡建设厅组织编制了《浙江省建设项目

3、选址论证报告编制技术规程》本技术规程作为浙江省工程建设地方标准，是全国首部针对建设项目选4址论证报告编制的省级地方性技术规范，它不仅是各地城乡规划编制单位编制选址论证报告的重要依据，也是各级城缚规划主管部门评审选址论证报告，核发《建设项目选址意见书》的基本依据，对各地今后开展建设项目选址规划许可工作具有借鉴和示范意义。2、研究技术思路建设项目规划选址论证工作总体要求是，既要综合考察项目拟建地区的资源环境、经济社会、城缚建设、土地利用、基础设施等建设任设条件及同类项目的建设情况，尽量做到使建设项目选址与区哉经济会发展阶段与水平、资源环境与基础设施条件相适应；又要考虑项目自身基本情

4、况及选址要求，综合考量其建设过程及建成后要能对城市社会经济发民，功能布局中、景观环境、城市交通、公共安全等方面而产生的影响，以实现经滖、社会、环境综合最优化。所谓“技术规程”，是指行业管理部门为本行业的某项技术活动所制定的执行标准，编写体例须符合国家有关标准编制要求。由于建设项目类型繁多、目标多元，在缺典型可借鉴经验的痛打景下，如何确保技术规程统一规范？又如何做到选址论证实用适用？这些教师阿求在本技术规程研究中作出解答。本规程在编制过过程中，在对建设项目进行合理分类的基础上，进一步规范了建设项目选址谁报告的分析内容、成果要求、编制程序等技术规定，并创新了传统技术例，技术思路和方

5、法。2.1建设项目分类4建设项目以其性质而言复杂多样，不同的建设项目在选址论证中需要针对性地进行不同层次的影响分析。为有癫狂规范论证报告编制，有必在对建设项目进行分类，以明确各类建设项目上选址所必须进行的论证分析要求。为与建设项目的用地性质相对应，本规程参照城市用有分类标准将建设项目分为九大类，好：居住建设类项目、公共建筑类项目、工业仓储类项目、对外交通设施类项目、道路广场类项目、市政公用设施类项目、绿地类项目、特殊用地类项目、其他用地类项目。、2.2研究技术思路一：立足报告编制的规范、统一。为有效规划建设项目选址论证报告编制的工作要求，内容深信工、成果形式、本规程在明确编制依

6、据、编制程序的基础上，做到“三统一”；统一基础资料、统一报告文本体例、统一主要图纸要求。22.1统一基础资料收集内容基础资料收集是论证报告编制的前提条件和基础工作，。本规程规定编制论证报告需收集的基础资料如下：(1)项目自身和选址区域现状资料：项目情况、相关文件、用地现状、自然条件、基础设施、道路交通、模块边环境等资料。、(2)项目相关规划资料：城乡规划、土地利用规划、国民经济与社会发燕尾服规划、其他规划资料。22.2统一报告文本体例报告文本是论证报告成果的核心崆，文本在表述上应前后逻辑一致，分析论证客观真实，论证报告文本应具备6个方面的莱西基本内容。（1）现状基础资料及相关规

7、划资料收集与整理。4（1）建设项目条件分析：立项依据、选址研究原则、区域概况、项目基本情况、项目建设选址要求；（2）建设项目规划符合性分析：符合相关城乡规划的情况。（3）建设项目选址合理性分析：包括“八大分析”内容。（4）建设项目选址方案比较：：不同方案的规划符合性与合理性分析比较，效应分析、经济成本以及技术指标比较。（5）选址结论与建设：适宜建设地点，用地规模、建设容量，需要采取的工程措施和注意下星期，提出建设项目的规划建设条件，其他建设性意见。（6）22.3统一主要图纸要求（7）图纸是论