以新发展理念引领京津冀协同发展

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1、以新发展理念引领京津冀协同发展摘要：京津冀协同发展的关键在于产业合理转移和有序流动；京津冀地区要打造成为我国北方游艇产业中心和世界级游艇产业基地；要建设成为“3D打印城市”，形成新的发展引擎；要通过蔬菜产业一体化发展，实现河北省由蔬菜生产大省向蔬菜生产强省跨越。中国2/vie　　关键词：产业转移；游艇产业；3D打印产业；蔬菜产业；乡村旅游　　中图分类号：F127文献标识码：A：1003-3890（2017）02-0008-03　　2016年11月15日，由民建北京市委、民建天津市委、民建河北省委联合主办，河北经贸大学承办，民建石家庄市委、京津冀协同发展联合创新中心协

2、办的“2016’京津冀协同发展正定论坛”在石家庄市举行。本次论坛的主题是贯彻“五大发展理念”推动京津冀协同发展。全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智出席开幕式并致辞。国家审计署副审计长、民建河北省委主委秦博勇主持开幕式。　　开幕式上，辜胜阻作主旨演讲，杨开忠、黄群慧、王永庆、左海聪、武义青作主题演讲。本刊2017年第1期已发表陈昌智致辞，同时以《以新发展理念引领京津冀协同发展――2016’京津冀协同发展正定论坛专家发言摘编（上）》为题发表了主旨主题演讲嘉宾的发言。本期围绕京津冀产业协同发展主题发表郑霞、武晓庆、杨建光、李红梅等专家的发言。　　京津冀产业合理转移

3、和有序流动的实现路径　　郑霞　　京津冀协同发展是一盘大棋，其关键在于产业的合理转移和有序流动，三地政府必须打破“一亩三分地”的惯性思维，通过顶层设计、要素流动、市场调节的方式，产生“1+1+1>3”的产业协同效应。　　（一）健全多方位的协同发展保障机制　　一是加快体制创新，为京津冀协同发展提供制度保障。加快创新区域财税体制、投融资体制、社会保障制度、政府绩效考核制度改革，积极推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置。二是推动交通一体化建设，为京津冀区域协同发展提供基础设施保障。三是借鉴国外经验，探索构建区域规划、财政、发展和管理等公共治理方面的法律法规，确

4、保在解决相关问题时有法可依，健全区域间竞争冲突协调机制，以法治保障区域协同发展。　　（二）完善城市功能区层面的整体布局　　强化北京的首都功能和全国中心城市地位，提升天津的北方经济中心功能，完善河北省各市的区域中心城市功能和重要节点城市功能，培育中小城市和特色小镇体系，实现生产、生活和生态“三生共生”的良性发展氛围。一是按照“一核、双城、三轴、四区、多节点”的整体思路，加快形成定位清晰、分工合理、功能完善、生态宜居的现代城镇体系。二是加快形成以北京、廊坊、天津为轴线的京津走廊高新技术及生产性服务业产业带，以秦皇岛、唐山、天津、沧州为轴线的沿海临港产业带，以保定、石家庄

5、、邢台、邯郸等中心城市为节点的京广线先进制造业产业带，以衡水、邢台东部、邯郸东部、沧州西部地区为节点的沿京九线特色轻纺产业带，包括北京、天津山区和张家口、承德山区地区的张承线绿色生态产业带。　　（三）加快产业链层面的融合发展　　以“产业链”作为京津冀三地产业合作的重要途径，一是通过跨区域联合研发、构建总部基地网络等方式，重点打造生物制药、航空航天、电子信息、文化创意。商务物流等行业的产业链；二是发挥京津冀现有产业基础与优势，引导汽车、新能源装备、智能终端、大数据和现代农业五大产业链合理布局，协同发展。　　（四）探索园区层面的共建共享　　鼓励基层政府、高校、企业之间通

6、过各种渠道、采取各种方式合作共建园区，促进园区跨区域合作，构建“点―线―网络”园区一体化格局，形成区域间人才、资产、技术流动的共赢模式。一要科学规划园区用地，合理布局空间结构，预留未来发展用地，提高土地利用效率。二要加强工业园区配套基础设施建设，为入驻企业和项目发展营造良好的环境，提高园区吸引力。三要合理谋划产业布局，进行招商引资，构建合理产业链条，推动产业集群，形成产业优势、规模优势、竞争优势。　　（五）推动企业层面的务实合作　　一是整合政府、协会、企业各平台资源，建立协同发展的大数据，精准对接。二是挖掘北京高新企业的外溢需求，在增量下文章，提前介入，积极推介津冀

7、两地的载体资源。三是承接地要形成借重首都资源的服务体系，各部门有序衔接，提供政策及服务的双重便利。　　京津冀合作打造北方游艇产业中心的思考　　武晓庆　　2015年8月，国务院办公厅出台的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，从国家层面明确提出培育发展游艇旅游大众消费市场。游艇产业作为新兴产业，将迎来新的发展机遇，游艇产业将成为带动经济转型升级、扩大投资、刺激消费的重要引擎。　　（一）京津冀合作发展游艇产业的必要性和优势条件　　1.游艇产业具有较强的经济带动作用。游艇产业横跨第二、第三产业，具有巨大的产业带动作用，作为经济高端化、消费现代化的代表产业，游艇产