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时间:2018-12-03
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1、高等院校财务风险防范研究 摘要:高等院校引入新的市场机制后,其专业设置、基础建设、人事管理等很多方面变化巨大。伴随市场经济的发展,社会环境更加复杂,高校财务风险越来越大,可能出现财务危机。防范高等院校财务风险不仅是降低经济损失的需要,也是可持续发展的需要。高等院校当前的财务风险主要有信息安全风险、投资风险、融资风险、资本预算风险、内部控制风险、学生欠债风险等,出现这些风险的主要原因是风险防范意识不够、风险管理体系不健全以及预算控制的刚性不足、重点监控不足等,通过增强风险意识、加强预算管理约束力、提升风险重点监控效率等,来实现高校风险的防范。 关键词:财务风险;高等院校;防范 在教育产业化
2、的发展背景下,我国的高等院校规模不断扩大,教育事业发展蒸蒸日上。在市场经济的发展下,很多难以预料的因素出现,在高校的财务管理中,很多的复杂因素必须综合考量。高校属于特殊的组织形态,在风险增加的情况下,经济损失的可能性增加。 一、高等院校财务风险及特征 高校的财务风险即高校在经济活动中,受到很多不确定性因素的影响,其预期收益和实际收益产生偏差,最终使得高校出现损失。其财务风险具有以下特征: 一是客观性。首先高校的财务风险属于客观存在的事实,不以人的意志为转移,难以消除、避免,只有采取不同的应对策略来防控风险的发生,降低高校的经济损失;二是高校的财务风险可以转嫁。由于高等院校属于事业单位,其
3、财政支出主要来源是政府拨款,没有独立的民事责任。高等院校出现破产情况,其财务风险就会转嫁到政府身上,将政府的财政压力增大;三是相对具有隐蔽性。高校的财务风险不易被发现,所以,必须整体考量财务风险,及时化解风险,保证学校好的发展环境;四是具有不确定性。由于各种内外部因素的制约和影响,高校的财务风险可变性强,即具有不确定性;五是高破坏性。高校若发生财务风险,则影响的不仅是高校的可持续发展,同时还会对社会的稳定产生深远影响;六是全面性,即高校的财务风险发生在整个管理环节中,比如资金的筹集、使用、分配等环节。 二、高等院校财务风险的表现 (一)信息安全风险 目前,高校的财务管理主要是通过互联网、
4、电子商务为技术基础进行理财。通过网络财务管理,进行远程财务事务处理,在线报告实时概况,可以进行在线管理,促进了高校的资源整合。同时风险有:对于财务管理系统如果没有正确操作、一些操作人员的信息安全技术理论知识欠缺,资料随意下载,可能导致计算机病毒的侵害,导致使用网络受阻等问题;财务信息出现泄露、篡改、删除等问题,引发财务网络系统瘫痪等问题;财务系统受到黑客入侵,网络设备被损坏,从而产生资金缺损现象。 (二)投资风险 高校在逐步建设过程中,不断投资固定资产、经营性资产、证券、校办产业等。实际上,校办产业的实际收益很少,还经常出现亏损,证券市场的盈利也是非常有限的。后勤经营性资产获得也只是少量的
5、现金流量。因此,高校的长期投资风险存在,盲目建设,具有资金短期流动的风险。 (三)筹资风险 高校的负债筹资模式,可以迅速筹集资金,实现基本的发展目标,增强师资力量,促进教学质量的提升。相反,一些学校并没有将贷款资金进行科学安排,引发贷款资金使用不当、资金利用率低的问题,以至于学校的财务负担增加,筹资风险加剧。 (四)资本预算风险 资本预算即充分筹划资本项目,做好财务的总体规划。高校对于新建校舍、建筑物翻修、设施更换、基础设施建设、土地征用等现实问题,不是全部都能尽善尽美的做好规划,往往发生现金净流量骤减、专项经费被挪用等问题,可能引发资产的不良配置等资本预算风险。 (五)内部控制风险
6、 一些高校的财务管理体系机构不健全,管理人员综合素质较低,建立的制度不能对外部环境有预见,反应滞后,财务风险增加。还有些高校将自身的财务风险隐匿,盲目增加借款资金,套取银行的信用,这就导致财务风险隐患的存在。同时,一些高校的内部牵制体制不够完善,会计工作缺乏系统性和有序性,这就容易发生公款私存、帐外账等,引发国有资产的流失。 (六)学生欠债风险 高校在不断扩招后,学费标准也逐渐提升,高校的贫困生人数增多,导致欠费的学生人数扩大,一些学生恶意欠费,欠费问题更加严重,众多的欠费,会造成资金的短缺,可能引发财务风险。 三、高等院校财务风险的成因 (一)高校的风险防范意识不够 很多的高校开
7、展举债建设,纷纷扩大规模,建设的合理规划不足,没有按照自身的实际承受能力进行投资,引发负债投资成本和实际收益不相匹配的状况。作为高校的财务管理人员,对网络财务管理系统操作的技术不过关,信息安全管理意识淡薄,导致信息安全风险发生。贷款资金的成本理念不强,习惯于按照国家的法定预算获取和使用资金,风险意识不高。 (二)风险管理体系不健全,预算控制的刚性不足 高校具有资产自由支配权,管理者具有独立行使
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