中国国有企业的性质与改革逻辑2行政论文范文大全

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1、中同同有企业的性质与改革逻辑2行政论文范文大全中国国有企业的性质与改革逻辑3.劳动力成本的真实化“存量分解”涉及到对某些长期以来人们以为常的观念的蜇新理解。劳动力成本或职工收入的真实化就是其中的一个的重耍问题。传统体制下职工句企业和W家贡献了什么，企业和国家向职工付出了什么，是很不清楚的，受到Y种种扭曲。这些扭曲持续到现在，导致Y—些似是而非的看法。例如，“职工住房改革容易导致国冇资产流失”，是一种常见的说法。它显然是以“职工住房属于国宥资产”为前提的。“住”是劳动力生产和再生产得以进行的基本条件之一，用于“住”的幵支构成了劳动力成本中不可或缺的一个部分，这本来是一个常识问题。一个职工辛苦工作

2、儿十年不能名正言顺地拥有一套属于自己的住房，问题恐怕不是出在职工身上，而是出在体制上。实际上，传统体制下采取的是由企业拿走本来属于职工个人收入中用于“住”的那个部分，建成住房，然后以实物福利的形式分给职工的办法。职工住房名义上属于岡家，实质上是职工以往一部分个人收入积累的特殊存在形式。通过住房改革使住房归职工“私冇”，显然具有某种“返还”性质。因此，试图借助住房改革达到大量集资的H的，要求职工，特别是工作年限和贡献足应得到一套住房的老职工按成木或接近于成木的价格买房，一方面超出了大多数人的支付能力，另一方面对他们也是不公平的，因为这意味着对他们以往应得的部分收入的否定。对企业中具有养老、医疗、

3、失业等保险金积累性质的那部分资产，也存在着类似的认识问题。按照我们前面的分析，这部分资产也可以被看成是职工以往一部分个人收入积累的一种特殊存在形式，因为在传统体制下采取了职工收入中用于保障的支出部分由企业和鬧家拿走，再以现收现付的方式向职工提供保障服务的办法。在企业、W家与职工之间，实际上存在着一种隐含的契约关系，即职工为企业和W家工作，W家和企业向职工提供诸种保障。如果由于某种原因不能向职工提供这些保障，（如口前一些经营不善的企业屮所出现的医药费难以报销，养老金欠发等问题），那就意味着对职工的“速约”，或对职工的“负债”。“存量分解”所要求的把具宥保险金积累性质的资产产权外部化，等于把原來隐

4、含的契约关系公幵化。总之，“理顺岡家、企业和个人的关系”的含义，比我们原先想象的要更为复杂和丰富。改变职工全面依附于企业的状态，使劳动力的运作机制货币化和帘场化，首先必须对劳动力成本宥一个真实的界定，对究竞哪些属于鬧家财产，哪些属于职工个人财产，给出符合事物本来而目的说明。杏则，就很容易把某些具冇“返还”性质的改革措施说成是“瓜分国有资产”。4.产权改革改什么：对产权改革含义的进一步讨论产权改革的重要性正在被越来越多的人所认识和强调，但产权改革究竟改什么,并不是一个很清楚的问题。由于对国有资产缺少“关心”，“无人负责”或“负责不力”，如何找一个“负责任”的“所冇者”，便成为产权改革中人们关注的

5、焦点。然而，前面所讨论的“存量分解”至少提供了这样一个启示：尽管产权改革中寻找一个“负责任”的“所有者”或“W有资产管理体制”很重要，但首先必须解决把产权界定给谁的问题，即如何按照企业职能分解的要求，把具有不同职能的资产产权分解给相应的“所有者”持有。这些“所奋者”除了国有资产管理或经营机构外，还包括养老、医疗、失业保险机构，银行或其他金融机构，以及职工个人。由此而形成的产权结构G然而然是“多元化”的。反之，如果不能合理解决把产权界定给谁的问题，即使找到了一个“负责任”的所有者，U冇企业目前面临的大多数问题(如冗员过多，办社会负担过重，债务负担过重)也不可能得到根木解决。不论企业制度如何“换牌

6、”，都难以有实质性的改变。产权改革不仅涉及到“国宥资木产权”，而且涉及到“劳动力产权”。包括劳动力在内的任何一种生产耍素，只要参与交笏过程，就冇一个产权问题。前而说到的“劳动力成本真实化”，实阮上是对劳动力产权的界定问题。通过“存量分解”,使以前模糊不清，难以度量、分解、交易的劳动力产权，变成可度量、可分解、可交易的，显然是劳动力产权制度上的一次值得予以高度评价与劳动体制、社会保障体制、银行体制、政府体制等改革，不过是同一过程的不同方而。套用马克思的一句名言，所谓“产权改革”，不过是把U冇企业改革的几乎所有方而都描述一遍。这样，前面所提出的“产权改革与社会保障改革是否有内在联系”的问题，就有Y

7、—个肯定的答案。至此，我们可以把同宥企业改革的“思想进程”作如卜*概括：(1)传统体制下政府直接管企业，而且管得过多过死，压抑了企业的积极性,需要向企业放权让利，以增强企业活力；(2)放权让利后一方而出现了部分权利不到位和“权力漂移”的现象，另一方而出现了企业缺少来自所有者的约束，以多种方式“吃”W有资产的问题。因此，需要进行产权改革，找一个“负责任”的“所有者”：(3)产权改革如果不解决把具冇不