会计法律制度

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1、第一节会计法律制度的构成一、会计法律制度的概念　会计法律制度是指国家权力机关和行政机关制定的各种会计规范性文件的总称，包括会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度以及地方性会计法规。它是调整会计关系的法律规范。一、会计法律制度的概念Ø定义要点　　1.制定人？　　2.制定的什么？　　3.调整对象？　　4.区分会计法律制度与会计法律Ø会计关系（判断）　　会计机构和会计人员在办理会计事务过程中以及国家在管理会计工作过程中发生的经济关系称为会计关系。会计法律制度的构成（四层）法律构成立法机关内容法律效力会计法律全国人大及常委会《中国人民共和国会计法》《注册会计师法》效力最高会计

2、行政法规国务院《总会计师条例》《企业财务会计报告条例》效力较高国家统一会计制度（包括会计部门规章和会计规范性文件）国务院财政部制定会计部门规章包括：《企业会计准则—基本准则》《会计从业资格管理办法》效力次于会计法律和会计行政法规会计规范性文件包括：《企业会计准则第1号----存货》等38项具体准则《企业会计准则----应用指南》《会计基础工作规范》《企业会计制度》《金融企业会计制度》《小企业会计制度》《会计档案管理办法》地方性会计法规省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会《广东省会计从业资格管理实施办法》 二、会计法律制度的构成（四层u会计法律（第一层次）ü立法宗旨：为

3、了规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序。（《会计法》第一章第一条）ü会计行为：是指对单位的经济业务进行确认、计量、记录、报告的行为，以及保证单位会计信息质量的管理行为和监督行为。第二节会计工作管理体制一、会计工作的行政管理（一）会计工作的主管部门——各级财政部门¡我国会计工作管理体制的总原则是统一领导、分级管理。¡《会计法》第七条规定，“国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作”。即：会计工作由各级财政部门管理。（二）会计制度的制定权限——财政部¡《会计法》

4、第八条规定：国家实行统一的会计制度。国家统一的会计制度由国务院财政部门根据本法制定并公布。¡中国人民解放军总后勤部可以依照《会计法》和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。（三）会计市场管理¡财政部门是会计行业和注册会计师行业的主管部门，履行相应的会计市场管理职责：Ø会计市场的准入管理•会计从业资格•会计师事务所的设立•代理机构的设立Ø会计市场的过程的监管Ø会计市场的退出管理（四）会计专业人才评价¡我国会计专业人才评价机制包括：①初级、中级、高级会计人才机制②会计行业领军人才的培养评价③对会计人员的表彰奖励④对会计人员进行继续教

5、育（五）会计监督检查¡《会计法》规定，县级以上人民政府财政部门为各单位会计工作的监督检查部门，对各单位会计工作行使监督权，对违法会计行为实施行政处罚。¡财政部门是《会计法》的执行主体，是会计工作的政府监督实施主体。¡财政部门实施的会计监督检查主要是会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查。二、会计工作的自律管理¡中国注册会计师协会（1988.11）：Ø社会团体法人Ø中国注册会计师行业的自律管理组织Ø最高权力机构是全国会员代表大会¡中国会计学会Ø“会员制”社会组织Ø个人会员、单位会员三、单位会计工作管理（一）单位负责人要组织、管理好本单位的会计工作（单位负责人的会计责任）

6、v单位负责人负责单位内部的会计工作管理：1.应当保证会计机构和会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项；2.单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。单位负责人v概念：单位负责人是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。¡具体人员：Ø一是依法代表法人单位行使职权的负责人，即单位的法定代表人（也称法人代表）；Ø二是依法代表非法人单位行使职权的负责人。（二）会计人员的选拔任用由所在单位具体负责ü从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。ü担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得会计从

7、业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作3年以上经历。第三节会计核算一、总体要求（一）会计核算依据Ø会计核算必须以实际发生的经济业务事项为依据；Ø以虚假的经济业务事项或资料进行会计核算，是一种严重的违法行为。（二）对会计资料的基本要求l会计资料的真实性和完整性是会计资料最基本的质量要求。Ø真实性：指会计资料所反映的内容和结果，应当同单位实际发生的经济业务的内容及结果相一致；Ø完整性：指构成会计资料的各项要素都必须齐全，以使会计资料如实、全面地记录和反映经济业务发生情况，便于会计资料使用者全面、准确了解经