吉林省桥隧工程施工安全风险评估管理办法-解读1

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1、公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估制度及指南解析吉林省交通基本建设质量监督站国家注册安全工程师主要内容第一部分：风险评估制度及指南解析第二部分：安全事故案例分析第三部分：安全事故法律责任和经济赔偿第四部分：事故预防对策第一部分：风险评估制度及指南解析桥隧施工安全风险评估文件：关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估制度及《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》自2011年8月1日起施行。一、概念1、总体风险评估总体风险评估指开工前根据桥梁或隧道工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，评估桥梁或隧道工程整体风险，估测

2、其安全风险等级。由建设单位牵头负责组织。采用风险指标体系法，属于静态评估。一、概念2、专项风险评估专项风险评估是将总体风险评估等级为Ⅲ级（高度风险）及以上桥梁或隧道工程中的施工作业活动(或施工区段)作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。由施工单位负责。对一般风险源采用检查表和LEC法；对于重大风险源采用风险矩阵和指标体系法；属于动态评估。一、概念3、一般风险源指风险源相对简单，影响因素间关联性较低，运用一般知识与经验即可防范的风险源。例如：模板制作

3、、钢筋加工、开挖土方等一、概念4、重大风险源指风险源相对比较复杂，存在较大的不可预见性，引发的事故严重性较大，必须从结构设计、环境因素、施工方法、安全管理等角度进行控制和防范的风险源。例如：易发生坍塌、起重、高处坠落等事故，可能导致重大人员伤亡及财产损失的隧道开挖、人工挖孔、现浇连续梁、悬臂浇筑、滑膜爬膜、架桥机安装等。二、实施主体1.评估主体【通知】公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估工作原则上由项目施工单位具体负责(主要指专项评估）。评估小组一般由施工单位的技术、安全、质量等相关部门专业技术人员组成（施工单位包括项目经理部、项目经理部所

4、在的分公司或公司总部）。（评估小组可由上述人员及省内专家组成，省厅下步拟组建专家库）二、实施主体2.评估小组组成评估小组负责具体实施公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估工作，并对评估结果负责。评估小组负责人负责指挥、协调评估组的具体工作，应当具有5年以上工程管理经验，并有参与类似工程的经历。评估成员应由经验丰富的地质、桥梁（隧道）、安全、设备等专业人员组成，且不少于5人。二、实施主体2.评估小组组成当施工单位没有类似项目的施工经验，或施工单位的负责人和主要技术人员未参与过类似的工程项目，即“施工单位的施工经验或能力不足”时，可委托行业内其他

5、有能力的安全评价机构承担风险评估工作。科研单位安全咨询机构，安全评价机构，甲级监理公司或大型施工企业设立的安全咨询部门均可；目前，对评估单位无资质要求。二、实施主体2.评估小组组成当被评估项目含多个合同段时，也同时存在多家施工单位。此时，总体风险评估应由建设单位牵头负责，组织施工、设计、监理或安全评价等单位成立评估小组，实施总体风险评估工作。专项风险评估工作原则上仍由合同施工单位具体组织实施。三、评估程序1、确定评估范围2、成立评估小组3、制定评估计划4、选择评估方法5、总体风险评估6、专项评估范围7、专项风险评估8、提出控制措施9、确定

6、评估结论10、编制评估报告三、评估程序1.1确定评估范围列入国家和地方基本建设计划的新建、改建、扩建以及拆除、加固等高等级公路桥梁和隧道工程项目，在施工阶段，应按本通知要求，进行施工安全风险评估。其他公路工程项目，可参照执行。三、评估程序1.2桥梁工程范围1、凝土拱桥，跨径大于或等于350m的钢箱拱桥，钢桁架、钢管混凝土拱桥；2.跨径大于或等于140m的梁式桥，跨径大于400m的斜拉桥，跨径大于1000m的悬索桥；3.墩高或净空大于100m的桥梁工程三、评估程序1.2桥梁工程范围吉林省厅文件规定：1.多跨或跨径大于40m的石拱桥，跨径大于

7、或等于100m的钢筋混凝土拱桥，跨径大于或等于200m的钢箱拱桥，钢桁架、钢管混凝土拱桥；2.跨径大于或等于50m的梁式桥，跨径大于400m的斜拉桥，跨径大于1000m的悬索桥；3.墩高或净空大于30m的桥梁工程三、评估程序1.2桥梁工程范围4.采用新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大桥工程；5.特殊桥型或特殊结构桥梁的拆除或加固工程；6.施工环境复杂、施工工艺复杂的其他桥梁工程。三、评估程序1.3隧道工程范围1.穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系地层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂的隧道，黄土地区、水下或海底隧道工

8、程；2.浅埋、偏压、大跨度、变化断面等结构受力复杂的隧道工程；3.长度3000m及以上的隧道工程，VI、V级围岩连续长度超过50m或合计长度占隧道全长的30%及以上的隧道工程；三、评估程序1.