商品质量标准监督与

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1、第三章商品质量标准、监督与认证主讲教师：张彩华本章学习目标：1、了解标准、标准化、强制性标准、推荐性标准等概念，熟悉制定标准的原则和程序。掌握采用国际标准的原则。2、了解质量监督的作用和形式，熟悉质量监督、产品质量责任、质量监督法规和行政执法的内容。明确质量监督的依据。3、了解产品质量认证、质量体系认证、实验室认可和认证人员注册等认证活动。4、掌握我国产品质量强制性认证的认证模式、认证程序和认证标志。第一节商品质量标准与标准化一、标准标准是衡量商品质量的客观准则。标准是一种特殊文件。标准随着科学技术和生产的发展不断完善提高。二、标准化标准化是指在一定范围内由众

2、多的国家、行业(专业)、团体共同参与进行的标准化活动。标准化主要是指制定标准、宣传贯彻标准、对标准的实施进行监督管理、根据标准实施情况修订标准的过程。这个过程不是一次性的，而是一个不断循环、不断提高、不断发展的运动过程。每一个循环完成后，标准化的水平和效益就提高一步。标准是标准化活动的产物。标准化的目的和作用，都是通过制定和贯彻具体的标准来体现的。(一)标准分级所谓标准分级就是根据标准适用范围的不同，将其划分为若干不同的层次。按《中华人民共和国标准化法》规定，我国标准分为四级，即国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。另外，在四级标准之外，又增设了一种“国家标

3、准化指导性技术文件”，作为对四级标准的补充。1.国家标准国家标准即中华人民共和国国家标准,是指对全国经济技术发展有重大意义，必须在全国范围内统一的标准。国家标准由国务院标准化行政主管部门编制计划，组织草拟，统一审批、编号、发布，在全国范围内统一和适用的标准。国家标准的编号由国家标准的代号、国家标准发布的顺序号和国家标准发布的年号三部分构成。2.行业标准中华人民共和国行业标准是指中国全国性的各行业范围内统一的标准。国务院标准化行政主管部门已批准发布了58个行业标准代号。行业标准的编号由行业标准代号、标准顺序号及年号组成。3.地方标准中华人民共和国地方标准是指在某

4、个省、自治区、直辖市范围内需要统一的标准。对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全和卫生要求，可以制定地方标准。制定地方标准的项目，由省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门确定。地方标准由省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门编制计划，组织草拟，统一审批、编号、发布，并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案。地方标准不得与国家标准、行业标准相抵触，在相应的国家标准或行业标准实施后，地方标准自行废止。地方标准的代号，由"DB"加上省、自治区、直辖市行政区划代码前两位数、再加斜线、顺序号和年号共四部

5、分组成。4.企业标准企业标准是指企业所制定的产品标准和在企业内需要协调、统一的技术要求和管理、工作要求所制定的标准。企业生产的产品在没有相应的国家标准、行业标准和地方标准时，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。在有相应的国家标准、行业标准和地方标准时，国家鼓励企业在不违反相应强制性标准的前提下，制定充分反映市场、顾客和消费者要求的，严于国家标准、行业标准和地方标准的企业标准，在企业内部适用。企业标准由企业制定，由企业法人代表或法人代表授权的主管领导批准、发布，由企业法人代表授权的部门统一管理。企业的产品标准，应在发布后30日内办理备案。一般按企业隶属关系报当

6、地标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。企业标准的编号由企业标准代号“QB”、标准顺序号及年号组成。(二)标准性质按标准的性质(也称标准的属性)区分，标准可分为强制性和推荐性两种性质，对应称为强制性标准和推荐性标准。1.强制性标准所谓强制性标准，是指具有法律属性，在一定范围内通过法律、行政法规等强制手段加以实施的标准。《中华人民共和国标准化法》规定:“强制性标准必须执行，不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。”强制性标准的强制作用和法律地位是由国家有关法律赋予的。强制性标准可分为全文强制和条文强制两种形式:（1）标准的全部技术内容需要强制时，为全文

7、强制形式；（2）标准中部分技术内容需要强制时，为条文强制形式。强制性内容的范围包括:（8个方面的内容P47）2.推荐性标准除了强制性标准以外的标准是推荐性标准，也就是说，推荐性标准是非强制执行的标准，国家鼓励企业自愿采用推荐性标准。所谓推荐性标准，是指生产、交换、使用等方面，通过经济手段调节而自愿采用的一类标准，又称自愿性标准。这类标准任何单位都有权决定是否采用，违反这类标准，不承担经济或法律方面的责任。但是，一经接受采用，或各方面商定同意纳入商品、经济合同之中，就成为各方共同遵守的技术依据，具有法律上的约束力，各方必须严格遵照执行。三、标准的制定制定标准是标

8、准化的关键环节。标准制定得合理、先进、