关于促进淮安市服务外包产业发展的研究与思考

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1、关于促进淮安市服务外包产业发展的研究与思考当今全球都在关注和l探讨在资源和环境的硬约束条件下以什么样的方式和途径保持经济的可持续发展。发展现代服务业是我国经济发展的必然选择。随着经济全球化和IT技术广泛应用，服务“可贸易性”成分提高．服务贸易领域拓宽，服务外包已成为新一轮国际、国内产业转移的主要形式，成为现代服务业的一种新业态。服务外包按承接外包的境内外地域分·“域内外包”和“离岸外包”；按业务领域分，信息技术外包(ITO)和商务流程外包(BPO)。　　加快发展服务外包产业，把服务外包产业发展规划与开放型!经济发展规划、服务业发展规划相衔接，对于加快我市

2、出r口贸易增长及转变我市对外贸易增长方式、进一步吸引更多优质外资对我市的投入、加速我市先进制造业的发展，提高企业核心竞争力，促进我市经济又好又快发展，将会具有极其深远的影响。一、当前我市服务外包产业发展概况　　作为全球新兴产业和高端服务业的服务外包产业，淮安的发展处于起步阶段的萌芽时期，其发展的规模、总量在服务业中所．占的比重微乎其微。据初步统计，目前我市共有服务外包企业三十余家．2006年实现服务外包营业额638.33万元，业务领域包括软件开发、系统集成、通讯系统服务、动漫制作、人力资源、教育培训、专利及商标代理、科技服务及咨询等方面。承接的业务绝大部

3、分来自市内。服务对象主要为企业、学校、政府机关及事业单位。我市服务外包产业的发展有如下特点与问题：　　(一)缺乏深入了解，动力不足。服务外包作为现代服务业的一种新业态，月前，在淮安尚未被人们广泛、深入地了解，在认识上也显得较为单一，尤其在我市的一些公共服务部门及较多的企业间显现较为明显，服务外包企业良好的内外部发展环境与创业氛围尚未形成，服务外包在淮安的企业发展动力也还显得不足。　　(二)企业量少且小。层次较低。目前，淮安市从事服务外包的企业只有二十余家，其中绝大多数是只有几个人的小企业，服务收入占企业收入比重较低，年服务收入超过一百万元的企业只有23家

4、，现有的服务外包主要集中在为本地fIf』企业提供一些网络系统集成及技术支持、简单的控制软件和应用软件的开发、为小企业提供财务及税收等方面的代理服务，产业层次普遍较低，企业业务也比较单一，缺乏从事大型软件开发等高端信息技术外包、业务流程外包和投资研究、咨询服务等知识流程外包企业。企业质量管理水平国际化程度不高。　　(三)外包领域狭窄，差距明显。发展服务外包将会加速先进制造业的发展。目前，我市制造业正处于从传统制造业向先进制造业提升的关键阶段．而服务外包对我市制造业的支持作用显得严重缺失，如在物流外包即发展第三方物流企业，我市与广东、苏南等地比较有着较大差距

5、，不能形成完整的物流供应链，信息化水平较低，物流信息交换的渠道不够畅通；部分企业对现代物流理念的理解还存有偏差，仍保留着“大而全、小而全”的传统产供销经营模式，物流社会化程度较低，服务外包意识不强。这些将会制约我市现代制造业的发展与壮大。　　(四)基础条件薄弱，人才匮乏。现有外包企业在人才方面普遍缺少高素质的专家型、科研型以及技术后备人才，具有全球眼光并能带领大型技术团队承接复杂外包工作的高级管理人员和具备特定外包要求的外语能力熟悉外包国商业文化的技能型人才更是匮乏。受淮安产业基础条件的制约，现有的外包企业普遍存在市场开拓能力弱、业务渠道不宽、信息来源不

6、广的问题。而且企业分布零散，没有形成区域性的特色产业集聚发展的平台，在政策的配套支持方面还是空白，没有形成有效的促进机制。淮安的高校对服务外包产业的支持作用尚未形成。二、我市发展服务外包产业的现实意义　　淮安目前正处于国际化的加速期、工业化的转型期和城市化的提升期，重视和加快发展服务外包产业，对丁全面贯彻科学发展观，推进我市产业结构优化升级，努力转变经济增长方式，促进经济社会有好又快发展具有十分重要的现实意义。　　(一)发展服务外包产业，可提升我市产业结构。促进服务经济的发展。服务外包产业已经成为新一轮产业转移的生要力量，承接服务外包的能力和水平，逐渐成

7、为衡量一个地区开放水平的重要标志。服务外包产业具有资源消耗低，交易成本低，就业弹性和收入弹性大，知识密集和人才资本密集的特点，可以大量吸引优质资源，带动经济与产业的整体优化升级，提升我市的产业结构，可以直接促使我市服务业与国际服务业发展接轨，抓住服务外包产业转移的机遇，跨越式地提升我市服务业发展水平，促进我市国民经济快速发展。　　(二)发展服务外包产业，可吸引更多的外来投资，扩大服务贸易出口收入。发展服务外包将吸引更多的外资来华投资。它将进一步推动国际资本流动，有利于培育吸收外商投资的新增长点，优化外商投资的产业结构，提高吸收外商投资的质量。发展服务外包

8、将进一步拉动出口的增长。发展服务外包将会引起贸易增长方式和经济增长方式的变革。服