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时间:2018-12-02
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1、我国高速公路交通管理现状肖鹏飞王秋鸿公安部道路交通安全研宄中心高速公路是专供汽车分道高速行驶并全部控制出入的高等级公路,作为现代交通的主要标志,因其具备的行车速度快、通行能力大、交通构成单一等特点,成为群众公路出行不可或缺的重要载体,其交通安全问题也成为交通管理的核心问题之一。高速公路交通管理压力日益增大高速公路快速发展,交通流量迅猛增长。自1988年10月我国第一条高速公路一一沪嘉高速公路正式建成通车以来,我国高速公路逐步进入快速发展的黄金时期,通车里程迅速增长,截至目前已初步形成全国高速公路
2、网,高速公路总里程突破13万公里,稳居世界第一位。其中,有27个省(区、市)高速公路通车里程超过1000公里,12个省(区、市)高速公路里程超过5000公里。由于高速公路在主干公路网中发挥着主要通道作用,随着我国工业化、城市化进程不断加快,高速公路承扪了比国道、省道更多的客货运输社会周转量。冇关研究表明,我国的高速公路承载丫全国70%的客运量和40%的货运量,特别是重大节假闩期间,高速公路出行人员多,交通流量大,以今年国庆中秋假期为例,8天的超级黄金周群众旅游热情高涨,全国共接待国内游客7.05
3、亿人次,自驾游成为旅游主流,全国收费公路交通总流量达37634万辆次,H均流量达47013万辆次,同比增长11.3%,其中小型客车总流量达32392.8万辆次,日均流量4049.1万辆次,同比增长14.3%,各项指标均高于去年同期,主干高速公路交通流量始终处于高位。由此可见,高速公路迅猛发展和交通运量的大幅增加,是经济发展的必然要求,对公安交通管理工作提出了更高的要求,带来的交管压力和挑战前所未有。事故风险相对较高,安全问题不容忽视。与高速公路通.午.里程、交通流量的不断增长相伴随的,是交通安全
4、压力的持续增大,高速公路交通安全形势愈加严峻。由于我国高速公路发展历史较短,一些高速公路在设计和建设上存在先天不足,安全设施标准不高。一些交通参与者的安全意识不高,超速行驶、疲劳驾驶、客车超员、货车超载、不按规定车道行驶等违法行为比较普遍,行人、非机动车驾驶人违法上路现象较为突出,影响正常的通行秩序。据统计,近年来我国高速公路事故起数约占总体道路交通事故的4%左右,但由于高速公路车流量大、行驶速度快,发生事故极易异致驾乘人员伤亡甚至群死群伤。因此高速公路事故占总体比重虽然不高,但其事故致死率和致
5、伤率都比较大,且发生重特大道路交通事故的风险较高,在公路里程和交通量逐年增长的情况下,高速公路交通安全始终是不容忽视的关键环节。我国步入汽车社会,群众关注度日益提升。近年来,汽车保有量和驾驶人数量迅速增长,特别是2007年以来,全国汽车增加1.4亿辆,达到1.9亿辆,增长了2倍多。2012年我国汽车机动车的比例超过50%,道路交通发展到以汽车为主的阶段,目前汽车占比达到66%,每百户家庭拥有汽车超过30辆。按照国际公认的平均百户家庭拥有20辆汽车的标准,我国己经进入了汽车社会。群众对交通出行越发
6、关注,广播、电视、微信、微博等各类媒体的交通类信息越来越多,交通路况、交通违法等经常会成为新闻热点,特別是节假H期间的高速公路通行情况被广泛热议。高速公路交通管理工作已经成为交通管理工作的热点之一,这一方面为交通管理的社会共治提供Y良好的群众棊础,同时也对交通管理工作提出了更高的要求。高速公路交通管理工作不断完善高度重视高速交通管理,工作机制口益健全。由于高速公路与普通公路在结构和管理上有着很大不同,交通管理模式也存在很大差异。近年来,全国公安交管部门积极顺应交通运输现代化的发展趋势,从政策、体
7、制、机制上深入研究,加大高速公路交警队伍建设,较好地承担了H益繁重的交管任务。机构设置方面,除重庆、西藏外,全国各地均设置了专门的高速公路业务管理部门,如河北、山东、河南等地设置丫高速公路交警总队,天津、安徽、四川等地设置了高速公路交警支队,山四、福建、贵州等地设置了高速公路管理处,从人员配置、营房建设、经费保障等方面进行完善,保障了高速公路交管工作顺利开展。部门联动方面,高速公路交通管理部门加强与交通、气象、消防、应急、卫生、高速公路经营管理单位的协调配合,建立健全工作机制,加强联勤联动。一些
8、省份如江苏、安徽、河南、甘肃等地还建立了“一路三方”(交通运输、公安交管部门和高速公路经营管理单位)的联合指挥机制,在共同应对高速公路大客流、大交通流和恶劣天气、突发事件方面取得了明显成效。应急管理方面,多年来,各地公安交管部门在广泛的工作经验基础上,形成了很多高速公路应急管理的预案、方案和技战法,特别是针对恶劣天气的交通应急管理工作基本成熟,形成了分段驻警、站点分流、巡逻管控、限速通行、压车带道、分车放行、控制驶入等行之有效的应急管理工作方法,最大限度确保了突发情况下的高速公路交通安全畅通。创
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