开创报刊管理工作新局面

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1、开创报刊管理工作新局面转变职能加强监管依法行政新闻出版总署召开的这次报刊管理工作会议主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精祌，全面落实科学发展观，深入分析当前我国报刊出版工作的形势和主要任务，统一思想，明确方向，创新报刊管理工作思路、管理方式和管理手段，促进报刊业持续健康繁荣发展，为建设社会主义和谐社会营造良好的文化氛围和舆论环境。、当前报刊出版面临的形势和任务我国报刊业是国家经济和社会发展的重要组成部分。随着国家政治、经济、社会的不断发展，以及文化体制改革的不断深化，报刊出版业的改革、发展与监管任务十分繁重，面临的挑战也十分严峻。如何应对挑

2、战，守土有责，完成党和人民对我们的重托，需要我们认清形势，明确任务，不折不扣地履行管理职责。（一）报刊业改革、发展和报刊管理工作取得显著成绩近年来，各级报刊出版行政部门按照中央对报刊出版工作的方针政策，转变职能，依法行政，在强化曰常管理、创新工作机制、解决突出问题等方面，做了大量工作，为营造良好思想文化舆论环境，促进经济发展和社会全面进步，做出了积极贡献。报刊出版态势平稳，报刊管理扎实有效。报刊出版单位坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕中心，服务大局，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，把握正确舆论导向，大力宣传科学发展观，传播社会主义先进文化，报刊出版质量和两个效益都有进一步提

3、高。新闻出版单位在市场的磨砺中，适应市场的机制逐步完善，适应市场的能力进一步增强。报刊出版行政部门加强对报刊内容导向的监管，积极推动报刊出版单位深化改革、创新体制机制，监管工作不断取得新的进展，从总体上保证了报刊出版的正确导向和良好秩序，促进了报刊出版业健康发展。报刊出版管理法规不断完善，依法行政能力不断提高。近两年总署面对报刊业自身发展过程中产生的诸多问题，结合报刊管理工作实际，相继出台了《报纸出版管理规定》、《期刊出版管理规定》、《报社记者站管理办法》、《新闻记者证管理办法》等一系列部门规章，逐步把经过管理实践检验的政策上升为法律法规，推动新闻出版管理走上规范化、法制化的轨道。在实际管理

4、工作中，运用这些法规规章推进依法行政，开展了规范新闻记者证及报社记者站管理工作、制止报刊发行中的不正当竞争、恶性竞争等，对规范报刊出版工作，维护报刊市场良好秩序起到了重要作用。报刊管理工作切实转变职能，机制和手段不断创新。近年来，报刊出版行政部门加强调查研究，积极探索加强和改进管理的新办法、新机制，改善宏观调控，增强为社会和公众的服务功能，取得了一些积极成果。如实行报纸的评估论证制度，建立报纸的准入机制；发布《中国报业年度发展报告》，指导行业发展；建立中国记者网，对全国记者队伍的从业行为实施有效的管理，为社会公众提供网上查询；召开“中国报业竞争力年会”，构建行业交流平台，等等。这些工作的开展

5、都为提高管理水平，树立管理部门良好形象发挥了积极作用。）认清形势，明确任务，增强责任感、紧迫感和使命感复杂多变的国际形势，国内社会思想的多元化给报刊内容管理带来新的挑战。报刊出版工作在主导社会思想意识、引导社会舆论、维护社会政治稳定方面的责任很大。我们务必保持清醒头脑，增强政治敏锐性和政治鉴别力，切实加强报刊内容管理，营造良好舆论氛围，维护社会政治稳定。市场经济对报刊出版业的影响越来越明显，给报刊监管带来难度。这几年，报刊出版领域搞“有偿新闻”、买卖刊号等不正之风，利用“假新闻”赚昧心钱，以低俗内容迎合读者等现象和问题时有出现；社会资本通过各种途径进入一些报刊社的出版环节；报刊市场的不正当竞

6、争、恶性竞争远未遏制，非法出版活动屡禁不止，等等。因此，报刊出版行政部门要高度重视市场驱动的反向调控作用。在坚定不移地推进报刊业改革的同时，精心引导报刊出版单位正确处理社会效益和经济效益的关系，始终把社会效益放在首位，在这个前提下努力实现两个效益的统一。新技术的发展给报刊管理工作带来巨大挑战。当今世界科学技术发展突飞猛进，极大地促进了报刊出版业的发展，丰富了报刊出版载体形式和手段，比如手机报刊、电子报刊、网络报刊、卫星版面传输等等。如何适应这种发展变化，确保报刊出版正确的导向，报刊出版行为的规范，扩大新闻出版的管理广度和深度，巩固和扩大党的宣传舆论主阵地，对我们管理部门来说都是崭新的课题，这

7、也是对我们管理能力的严峻考验。多种经济成分的进入和用人制度的改革，使报刊出版从业人员构成发生很大变化，提高队伍整体素质的要求越来越迫切。目前，报刊出版队伍总体状况是好的，但也存在一些不容忽视的问题。少数报刊出版单位的领导班子政治意识、大局意识、责任意识和阵地意识有所淡漠，把经济指标作为硬任务，把社会效益作为软任务。受各种社会思潮的影响，一部分从业人员的政治意识不强，职业道德水平出现滑坡。报刊出版领域的发行、印