中国科学院寒旱所财务管理暂行办法

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1、中国科学院寒旱所财务管理暂行办法为适应科研工作发展需要，规范新形势下财务管理工作，现对本所2000年发布《经费管理实施细则》进行重申、修订与拓展，具体内容如下：第一章总则第一条本办法依据《会计法》、《科学事业单位财务管理制度》、《会计工作基础规范》并结合本单位财务管理、会计核算工作实践制定；第二条本办法的适用范围：中国科学院寒旱所及其下属所有机构；第三条本单位为中国科学院所属的事业法人单位，由所计划财务处实施财务统一管理、会计统一核算，本所范围内不设置二级核算单位；第四条本单位按要求执行《科学事业单

2、位财务管理制度和核算方法》，执行国家部门预算管理制度，本所科研财务的重点业务是对科研课题、项目进行不完全的成本核算；第五条本单位财务管理目标：满足上级预算管理需求、满足单位会计信息需要、规范内部财务管理行为、保障本所创新战略的实施。第二章财务管理通则第一条关于核算机构。所计划财务处为研究所的财务管理机构，统一管理研究所财务、会计工作，是唯一的办理内、外会计核算、经济结算的部门；第二条关于核算原则。本所会计核算依据《科学事业单位财务管理制度》的要求。会计核算要做到“客观性、有用性、可比性、一致性、纪实

3、性、明晰性”六大原则；第三条关于会计核算的基础方法。本所会计核算的基础方法为：权责发生制；第四条关于经济技术合同。所属各机构在对外科研及其他业务活动中必须签订各类经济、技术合同的，合同书首先必须由相关职能部门审阅同意，然后以研究所的名义签盖所章后，方可生效，任何个人、部门、机构不得以自己的名义签订与研究所利益相关的经济技术合同，合同书必须在相关部门登记、存档；第五条关于经济担保。所内任何部门、机构无权私自对外提供与研究所利益相关的经济担保；第六条关于发票管理。所计划财务处对已确认的应使用正规的收入凭

4、证，即由财政部门、税务部门监制的发票，并按规定建立、健全发票的购入、领用、使用及保管制度；第七条关于银行开户。根据财政部《中央预算单位银行账户管理办法》的规定，本所银行账户由所计划财务处按用途和规定程序向相关管理部门申报、审批后开立，未经研究所批准和所计划财务处同意，任何所属机构不得私自开立银行账户；银行账户的变更、撤销也应按照相关规定、程序，在完成清户手续后办理；第八条关于财务档案。财务会计档案应按照中国科学院标准《会计档案建档规范》的要求，做到：分类清晰、保存完整、入档及时、档案格式合乎规范；第

5、九条关于政府采购。政府采购范围内的采购业务，包括各类资产、材料、其它货物、工程、服务活动的政府采购项目，应严格按照财政部、中国科学院、研究所有关政府采购的程序、要求办理，认真、切实执行相关政策。第一章收入管理第一条研究所收入包括：财政补助收入、上级补助收入、拨入专款、事业收入、预算外收入、经营收入、其他收入、基本建设拨款等；第二条研究所各类收入应全部纳入所计划财务处统一核算和管理，计划财务处应将已经实现的收入分门别类，完整、及时、正确的确认收入，并计入相关账户和规定的会计科目进行核算，防止收入流失；

6、第三条所内任何个人、机构、部门不得私自隐瞒、截留任何类型的收入；第四条对于外汇收入，应严格遵守国家外汇管理规定，凡所内各单位（课题组）各类外汇收入必须及时调入境内，按银行挂牌汇率全部结售入我所外汇存款账户，一律不得以私人名义存入银行或其他金融机构，否则作为“公款私存”处理；第五条课题、项目经费来款，由科研处、计划财务处按研究所项目、课题的有关管理制度规定的程序、方式办理，财务处按《科学事业单位财务制度》的规定相关要求，在年终按规定的金额和核算方式确认科研课题、项目收入；第六条对于涉税收入，研究所财务

7、处应严格执行有关国家税收政策，按照税法规定的义务做好代扣代缴的税收工作。第二章支出管理第一条研究所支出包括：事业支出、专款支出、经营支出、预算外收入支出、其他支出、结转自筹基建支出、基本建设支出等；第二条研究所各类支出应全部纳入所计划财务处统一核算和管理，计划财务处应分门别类划分各类支出，并完整、及时、正确的计入相关账户和规定的会计科目，按会计制度要求进行核算，同时，应按规定确认合理的成本核算对象，正确归集成本费用；第三条计划财务处会计人员的支出管理工作应完全建立在正确理解和执行执行各类国家、部门财

8、经法纪的基础之上，根据“依法核对、报销有据”的原则，做到“严格审核各类支出、明确区分各类支出、精确核算各类支出”；第四条本着实事求是的原则，妥善处理好由科研支出产生的国家、单位、个人等利益关系，在利益公平的原则下，促进科研经费的使用效益，保护公有资金的安全完整，同时尊重和维护私人利益不受侵害；第五条研究所财务处办理各类支出，必须对单位预算、规定的开支范围标准、支出性质、专项资金性质、合法的原始凭证等要素研审后方能支出，必须按实际发生数列报支出；第六条各类科研课题、项目