环境信息披露中的矛盾与选择

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1、文章来源：中顾法律网上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题环境信息披露中的矛盾与选择曲冬梅　　　关键词:环境信息披露上市公司公司的社会责任利益相关者　　内容提要:环境信息披露是信息披露制度的重要内容，是促进环境保护和可持续发展的重要举措。围绕环境信息披露的相关法律问题，笔者重点探讨了环境信息披露制度的理论基础、对象、内容与方式，指出我国应在证券法领域及早确立环境信息披露制度。　　环境信息披露有助于公众积极参与环境保护，是可持续发展的一项重要内容。正如任何事物一样，环境信息披露制度在世界各国建立和发展的过程，是一个充满对立统

2、一矛盾运动的过程。环境信息披露中的矛盾表现在众多方面，本文主要从公司法、证券法的角度揭示了上市公司环境信息披露中矛盾的四个方面。对这些矛盾的揭示将有助于我国早日建立环境信息披露制度。当然我们也看到，选择其一意味着放弃其他，但选择有时也是一种综合性的选择。　　一、环境信息披露的理论基础———增加企业成本还是提高社会效益文章来源：中顾法律网上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题　　一些学者认为，环境信息披露是一项高成本的制度。为满足法律要求，上市公司不得不花费大量的时间搜集、整理环境信息，并支付额外的费用以获得会计师、审计师、

3、律师等专业机构的帮助。然而，并不是任何投资者(特别是中国的股民)都愿意花费时间去了解、分析环境信息。环境信息的专业性和复杂性更让普通投资者无法把握。从这个意义上讲，环境信息披露只会增加上市公司的成本。法律不应对上市公司的环境信息做出披露要求。　　上市公司履行环境信息披露义务无疑会加大公司的经营成本，这与公司的经营目标显然背道而驰。按照传统的主流经济学和法学的观点，公司的首要职责是降低成本，赚取利润。在传统公司理论的指导下，一些公司为了获得利润最大化，不惜生产假冒伪劣产品、大肆裁减员工、破坏环境、将企业的成本社会化，由此引发工人失业、

4、环境污染、社会问题空前恶化。鉴于此，公司的社会责任理论被广泛传播与接受。文章来源：中顾法律网上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题　　早在20世纪30年代，哈佛法学院的多德教授就撰文指出：“最终影响立法的公众舆论，已经并且正在形成一股不可抗拒的潮流：把上市公司看作一个既有社会服务功能、也有营利功能的经济组织。这一观点已经对法学理论产生了某些影响，在不久的将来，这种影响会越来越大……公司经营者的应有态度是树立自己对职工、消费者和社会公众的社会责任感”。[1]尽管多德教授的观点招致许多学者的反对并且争论仍在继续，但公司社会责任

5、的观点已经深入人心。　　根据公司的社会责任理论，公司的管理层作为公司各类利益相关者的信任受托人，应积极实施利他主义的行为，以履行公司在社会中的应有角色。所谓利他主义原则，是指公司在履行其社会服务角色时，为社会公众解决了某些社会问题，但自己并不直接从中获取经济上的好处。[2]公司的社会责任理论表明公司的经营者既是公司股东的受托人，承担经济受托责任，也是公司利益相关者的受托人，承担环境和社会受托责任。其中环境受托责任要求公司经营者必须对环境资源承担保护责任，如增加对环境保护的投入，治理环境污染，为社会提供无污染的绿色食品等等，并将履行情

6、况全面及时地向委托人报告。　　公司的社会责任理论为上市公司履行环境信息披露义务提供了理论依据。为此，美国证券交易委员会、加拿大安大略证券交易委员会和魁北克证券交易委员会均要求上市公司在年度财务报告中披露环境信息。环境信息已成为许多国家上市公司信息披露制度的一项重要法律内容。　　我国环境信息披露制度尚未确立，为了避免上市公司进行投资决策时因忽视环境因素，导致募集资金流向污染严重企业，加剧环境的恶化，我国应在证券法领域建立上市公司的环境信息披露制度。文章来源：中顾法律网上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题　　二、环境信息披露

7、的对象——政府还是利益相关者　　综观我国现行的法律规定，关于企业环境信息披露的要求，主要体现在《环境保护法》第27条及证券交易管理委员会(以下简称“证监会”)《关于发布公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则<法律意见书的内容与格式>的通知》及《关于发布(公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则<招股说明书的内容与格式>的通知》两个文件上。前述关于企业(含上市公司)环境信息披露的规定，存在的突出问题是披露的对象仅限于政府部门——环境保护行政主管部门和中国证监会。该规定显然基于政府行政管理的需要，注重通过政府的指令性控制手段来监督企业

8、的环境状况。忽视了通过环境信息披露发挥社会公众对企业的环境状况的评价和监督的作用。　　现代企业理论将公司看作是一个利益相关者(包括但不限于股东、债权人、经理、员工、消费者、供应商及其他利益主体)组成的契约组织。按照现代企业理论的要求，