论公开开庭执行

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1、论公开开庭执行　随着“三权分立”制度的建立和当事人举证责任制度的推行，公开开庭执行作为一种新的执行方式，在执行工作中得到了普遍的应用，它有利于提高执行效率，缓解“执行难”压力，增强执行工作透明度，化解当事人之间矛盾，强化当事人举证意识，保证案件顺利执结。下面就对这一新的执行方法略谈自己的一些看法。……一、公开开庭执行的内涵和特点（一）公开开庭执行的内涵山东省高级人民法院在《山东省高级人民法院关于公开开庭执行若干问题的意见（试行）》中对该制度做出了具体的规定。开庭执行是指对义务人不自动履行生效法律文书确定的义务，而法院又难以查清其可供执行财产的情况下，由执行员主持，

2、让执行案件的申请执行人、被执行人及第三人在法庭上围绕被执行人有无执行能力和如何执行问题进行举证、质证、认证，以便当庭执行或达成执行和解协议或裁定采取执行措施或中止执行、终结执行的一种新的执行方式。（二）公开开庭执行的特点执行程序中的庭审与审判程序中庭审有许多相似之处但它并不是审判程序中庭审的延续，它具有以下特点和作用：一是它坚持了公开、公正、公平的原则，有利于增加案件执行透明度，防止了执行人员的“暗箱操作”，减少了违法、违纪事件的发生；二是增强了当事人的举证责任，杜绝了“申请人一张纸，执行人员跑断腿”现象的出现，变法院盲目调查为有目的调查，变法院单方调查为多方共同

3、调查，缓解了法院调查取证的压力；三是有利于提高执行效率，通过当庭举证、质证、认证，便于尽快查清事实和查明被执行人的履行能力，使能够立即执行的案件得以尽快执结，即使不能立即执行的也为下一步采取措施奠定了基础；四是有利于化解当事人之间的矛盾，通过当庭的举证、质证、认证，使彼此之间有了相互的了解，便于当事人之间达成执行和解协议和法院对异议做出处理，不仅化解或减少了当事人之间的矛盾，而且还避免了因采取强制措施而给被执行人造成更大的压力；五是有利于发挥集体智慧和提高执行法官的素质，通过开庭执行，不仅能够充分发挥合议庭的集体智慧，避免一个人说了算的现象发生，而且还能够使执行法

4、官在庭审中得到锻炼，提高了驾御庭审和执行的能力；六是有利于加强对执行工作的监督，通过公开的开庭，使法院的执行工作置于当事人和社会的监督之下，既有利于维护当事人的合法权益又能够起到执行一案，教育一片的效果。二、公开开庭执行的适用范围公开开庭执行主要适用于以下几类情况：（一）多个债权人申请执行同一被执行人的。多个债权人申请执行同一被执行人即执行竞合的情况，往往涉及到参与分配问题，由于此情况下债务人的资产一般不能满足所有债权人的要求，所以当事人对于是否分配、怎样分配容易产生分歧，实行公开开庭执行，让当事人有理说在庭上，通过当庭举证、质证、认证，然后由合议庭确定最终执行方

5、案，既有利于法院依法执行，又有利于避免申请人与申请人之间以及申请人与被执行人之间、申请人与法院之间产生误解，能够真正起到化解矛盾，稳定社会的效果。（二）被执行人或案外人对执行标的提出异议的。这类案件往往涉及到案外人正当权益及合法权利的保护问题。如果执行法官仅仅凭著书面材料，而不通过对证据的质证、认证就断然决定异议是否成立，往往很难让当事人接受。通过公开的开庭，让利害关系人当庭进行充分的举证、质证、认证，阐明自己对异议的观点，然后由合议庭根据当事人提供的证据对执行异议做出判断，这样才能够真正做到切实保护公民、法人及其他组织和案外人的合法权益。（三）需要变更或追加被执

6、行主体的。被执行主体的追加或变更实质上是对判决书中既判主体的变更，相对来说法律关系比较复杂，有些被执行人甚至采取改制、更名、合并、分立、抽逃资金等方式来规避法院执行，这更为法院的执行带来了困难，因此对被执行主体的追加、变更不仅需要法院在庭外进行必要的调查取证，而且更需要通过当事人的当庭举证、质证，靠充分的证据来确定适格的被执行主体，只有这样才能达到公正执法与维护当事人权益的有机统一。（四）不予执行仲裁裁决、公证债权文书的。法院执行工作是一个涉及面比较广泛的工作，它既是连接政府行政工作又是连接民间仲裁工作、公证机关公证工作的一个窗口，仲裁机关的裁决书、公证机关的公证

7、债权文书最终都需要通过法院执行机构来落实，以上文书是否具有强制执行的效力，需要由法院来确定，如果仅仅是由执行法官通过书面审查来确定是否予以执行，往往会引起当事人对法院工作的不满，而通过公开开庭执行，让当事人明晰其中的原委，会收到良好的社会效果。（五）裁定中止、终结执行的。中止、终结执行的案件，尤其是法院依职权裁定中止、终结执行的案件，一般是指法院已穷尽执行方法仍不能执结，或异议人提出的异议理由成立的案件。此类案件虽具备中止、终结执行的法定条件，但申请人大都不愿将案件暂缓执行或终结执行。为防止申请人因案件的中止、终结执行而对法院产生误解或对执行法官无休纠缠，通过开庭

8、执行，公开