商丘市农业供给侧结构性改革对策建议

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1、商丘市农业供给侧结构性改革对策建议澹台思盞?丘职业技术学院摘要：商丘市地处中原，是国家粮食生产核心区的重要组成部分。政府主导颠覆“种什么？怎么种?卖给谁?怎么卖？”这4个问题的解决顺序，将其改变为“卖给谁?怎么卖?种什么？怎么种？”，有助于因地制宜作好农业供给侧结构性改革这篇大文章。关键词：农业供给侧;生产资料类农产品;鲜活农产品;粮食生产核心区;商丘市;作者简介：澹台思鑫（1964—），男，河南商丘人，副教授，从事三农问题研究工作。收稿日期：2017-09-20Received：2017-09-20商丘市地处中原，土壤肥沃、气候适

2、宜，是国家粮食生产核心区的重要组成部分。虽然农业生产取得了很大的进步，但和周边地市横向比较还有比较大的差距,还存在一定的问题，为做好因地制宜农业供给侧结构性改革这篇大文章，市政研室成立了农业供给侧结构性改革课题调研组，对商丘市农业供给侧改革进行了调研。1基本情况商丘市常年粮食种植面积80万hm以上，其屮，小麦种植面积53.33万hm左右,油料种植面积8万hm;总人口900万人，其中农业人口700万人左右;2016年农业总产值583亿元，同比增长3.4%;实现一产增加值330亿元，同比增幅4.4%。农村居民人均可支配收入9605元，同

3、比增长8.1%,增幅连续9a高于城镇居民。农业经济的稳步提高为全市经济社会健康发展提供了坚实的支撑。2存在的问题2.1结构不平衡，产品层次低种植业普通品种多，优质品种少:夏粮普通小麦种植规模过大，优质专用小麦所占比重偏低（2017年仅占小麦种植面积的10%不到）；秋粮玉米规模过大，高效经济作物规模偏小（占秋粮种植规模的20%左右）。养殖业规模化生态养殖户不多，废弃物利用不足、环境污染较重，优质畜禽产品少，养殖效益低。由于不能很好适应市场需求变化，导致供求结构性失衡，一边是种植户（养殖户）“产品积压”“滞销”，农民蒙受巨大损失;一边是

4、农产品加工企业采购不到合格的原材料“无米下锅”高价外购，生产成本攀升，效益下降。2.2龙头企业小，竞争能力弱农产品企业数量多，规模小，精深加工水平低、产业链条短，产品同质化严重，市场竞争力弱。虽然农产品加工龙头企业己发展到252家（国家级3家、省级53家、市级196家），但经省认定的农业产业化集群仅12家，且大部分年收入在20亿元以下，且生产多为“原”字号初加工产品；作为农业大市只有1家上市农业企业（科迪乳业）；作为国家粮食生产核心区，农业产业化龙头企业生产的产品以面粉为主，缺少进一步的深加工、精加工，向市场输出的棊本上是初级产品、

5、“原”字号产品，市场竞争力非常差。2.3特色不明显、知名品牌少商丘市地处中原，生产的农产品种类较多，但是特色明显的农产品不多。品牌知名度、产品竞争力和安全性还有一定差距，许多农产品供给“大而不强、多而不优”，全国知名品牌屈指可数，农产品市场竞争力不强。农产品全国性知名品牌少，且形成产业的更少（只有柘城三樱椒），只有少数几个区域性品牌如：宁陵金顶谢花酥梨、虞城张集苹果农产品的质量、虞城惠楼山药等;缺少像“洛阳牡丹”“阳澄湖大闸蟹”“金乡大蒜”这类能够代表地方特色的全国性知名品牌，缺少一张“商丘名片”。2.4生产效益差、农民增收难因农产

6、品供给结构性不平衡造成普通产品供大于求，农产品价格不稳定，市场价格低迷，农业生产效益差，甚至部分农户出现增产不增收的尴尬现象。如去年玉米、今年大蒜、土豆等农产品价格都出现了较大程度的下跌。在刚性抬升的农业生产成本“地板”和农产品价格的“天花板”这“两板挤压”（农业生产成本“地板”和农产品价格“天花板”）下m，土地增收空间缩小，农民增收减缓；以上因素综合作用导致了农业生产效益差、农民增收难的问题产生。3对策建议农业供给侧结构性改革的实质m是解决种植户（养殖户）“种（养）什么？怎么种（养）？卖给谁?怎么卖”的问题。建议政府通过制定相关政

7、策、采取措施帮助种植户（养殖户）转变观念、解决问题。首先颠覆“种什么？怎么种?卖给谁?怎么卖？”这4个问题的解决顺序，将其改变为“卖给谁?怎么卖?种什么？怎么种？”03.1破解“卖给谁”根据农产品用处，我们把农产品分为两类即r满足人们日常生活需要的鲜活农产品与作为工业尤其是农产品加工业生产资料的农产品［3］。3.1.1培育客户，破解生产原料农产品“卖给谁”生产原料农产品主要是大宗农作物，如小麦、玉米、大豆、花生等，一般生产规模比较大，总产比较高，在商丘市种植业的比重占80%以上。这类农产品市场目标客户不是个体消费者，只能是农业产业化

8、龙头企业。通过制定相关优惠政策，发展壮大本地农业产业化龙头企业，培育生产原料类农产品客户，一方面可以增加生产原料类农产品的需求，稳住农产品的市场大局；另一方面拉长了农业产业链条，增加了农产品的附加值，改变了商丘市主要为市场提供“原字号