县村级组织运转经费落实情况自查报告

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1、县村级组织运转经费落实情况自查报告按照XX市农村综合改革领导小组《关于“转发<中共中央组织部财政部民政部农业部关于开展村级组织运转经费落实情况专项督查工作的通知>》要求，我县积极组织相关部门组成工作组深入积极开展了调查工作。对照萍综改[20**]6号文件精神，现将自查情况汇报如下：一、村级组织运转经费落实情况XX县共有行政村138个（其中银河镇横岭村、南坑镇坪村村是2008年新组建的行政村，2009年财政转移支付坪村村落实了2万元），村民小组2237个，有村干部747人，其中主要村干部531人。全县农业人口2

2、2.91万人。2009年全县农民人均纯收入为5844元，农村劳动力平均收入为8487元。2009年财政用于保障我县村级组织运转的转移支付资金为523.22万元，全部用于村级组织运转。2009年我县村级组织收入为1357.65万元，其中：财政转移支付为523.22万元，村集体经济收入为834.43万元。村级组织运转支出1420.15万元，村均10.29万元，其中：村干部报酬506.23万元，办公经费576.41万元（其中报刊征订费29.27万元），其他村组干部误工补贴、离任村干部补贴等支115.46万元，其他必要支出222

3、.05万元。二、筹措保障村级组织运转经费的主要做法我县将保障村级组织运转经费列为实绩考核的一项重要内容。进一步完善措施、加强监督，保证了村级运转经费和村干部报酬的按时足额发放。一是把村干部报酬和各村公用经费都列入年初预算，并设立专门的账户，确保资金（包括各类转移支付经费）专款专用。二是全面推行了“村财民理乡代管”制度。在坚持村级资金所有权、使用权、债权债务不变的前提下，由乡镇村级代理室按照代理记账、集中管理、统一开广、分村设账的原则，将村级资金纳入管理范围，有效防范了村级财务管理中的混乱现象。三是完善村级财务审核程序，规

4、范村级财务管理办法。制定了《村级财务管理办法》，各村均成立了民主理财小组，明确了村理财小组职责。村级经费支出500元以下由村委会主任签字审批；500-1000元的开支经村“两委”会集体讨论，由村委会主任签字审批；1000元以上由村“两委”会提出预算，村支部大会和村民代表大会讨论通过，由书记、主任双方签字审批，每项开支都要经过民主理财小组审查并签字，并及时公开公示。四是全面推进“村务公开”制度。我县将村级财务公开作为“村务公开”的一项重点内容，明确规定村级财务円常收支情况每季度公开，重大支出项目随时公开，实现了公开规范化、

5、制度化、经常化，保证了广大村民的知情权，促进了新农区建设和农区社会稳定。五是保障了合并行政村的转移支付经费。在转移支付经费总量不变的情况下，有效地增加村级干部的报酬；探索推行村党支部书记和村委会主任由一人兼职，领取兼职报酬；由村干部兼任四大组织人员或计生专干、护林员等，以此增加村干部报酬。六是加大了部门帮村力度。为了保障村级基层组织的正常运转，切实调动和保护基层干部的工作积极性和主动性，准确、合理的安排村级运行经费，我县组织有关部门深入各乡、村进行实地调研，根据财力情况，按照压缩县直行政部门公用经费，加大村级运转经费投入

6、的思路，每年各部门都对村进行了数额不等的帮扶。三、存在的问题。一是村级组织自身经济收入来源匮乏。除了一些二、三产业相对发达的村以外，绝大部分村级集体经济比较薄弱，无集体财产、无集体资源、无集体企业、无集体收入的“四无”村和“空壳”村现象比较突出。村级组织除了将原有的村机动地、开荒地、林地、水面等出租外，几乎没有什么收入，村级组织自身经济后继乏力已经成为事实。二是沉重的村级债务限制了村级组织的运转。由于历史的原因，村级债务的基数非常大，虽经多年化解，国家也陆续出台多项惠农政策，但是由于底子较沉，有限的村级其他经济收入也大多

7、用来还债，难以形成对村级运转经费的有效补充。三是村级公益事业普遍缺乏经费。由于各级财政因财力所限，向农村公益事业所投入的扶持资金相对于当前农村亟待解决的大量历史遗留问题来说，无异于杯水车薪。山区部分没有村集体收入的行政村公益事业如农田水利基木建设等处于非常尴尬的境地。四、今后工作努力的方向一是加大转移支付力度，保障村级组织运转需要。在保证原有转移支付的基础上，应充分考虑农民收入增加造成村干部工资额度增加，物价水平变化造成村级办公经费增加，以及一些必要的公共服务支出等因素，科学计算村级组织运转成本，适当增加财政转移支付的投

8、入力度，并根据人均收入的增长情况适时调整。二是积极发展村级集体经济，大力消化村级债务。积极探索发展壮大村级集体经济的有效形式，鼓励和支持村级组织利用自身优势，发展村集体经济；加强村房屋租赁等集体收入管理，增强村级组织自我发展和自我保障的能力；鼓励乡村通过盘活资产、争资争项、开源节流等方法消化村级债务，财政每年安排一定