县级烟草专卖局(分公司)体系建设工作模式初探

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1、县级烟草专卖局（分公司）体系建设工作模式初探摘要：县级烟草专卖局（分公司）能否扎实开展好体系建设工作，筑牢管理基础，是切实推进全州“管理创一流”活动的关键，是引入卓越绩效管理模式的前提条件，是当前体系建设需要下大力气抓好的重要工作。本人拟通过对县级烟草专卖局（分公司）体系建设工作现状的分析、研究，理清思路，制定措施，初步探索出一条推进县级烟草专卖局（分公司）开展体系建设工作的有效模式。关键词：体系建设认识误区现状分析工作思路对策及措施一、对体系建设工作的认识误区通过交流、观察、走访，发现一些县级局（分公司）存在“提体系就怕、讲体系就晕”的现

2、象，部分员工尤其是中层干部对体系的认识模糊，“什么是体系”、“体系怎么做”、“体系与我的岗位有什么关系”等问题没有得到正确的理解，认为体系工作就是把所有表格进行编号，且在工作中使用有编号的表格；认为体系工作就是那几个人的事，与已无关；认为体系工作是加在本职工作之外的工作等等，正是这些对体系建设工作的片面认识，致使一些人对体系建设工作产生抵触情绪，体系工作难以推进，检查前突击补材料、体系工作与各项业务工作平行进行等不良现象时有发生，质量管理体系的管理作用、增值作用也就不能得到充分发挥和显现。二、体系建设工作存在的现状分析一是对开展体系建设的重

3、要性认识不够，全员参与程度低，质量意识不强，贯标氛围不浓，人为地把体系建设与公司制度化建设分离开来。众所周知，员工既是企业活动的主体，又是管理活动的客体，只有通过企业内部各职能各层次不同员工的充分参与，才能使他们的才干为企业带来效益。在实际工作中，有的单位把体系工作放在那么几个骨干员工身上，关起门来编体系文件、梳理工作流程，没有充分发挥全员参与的作用；有的单位把部门手册、岗位手册编制完成后，认为万事大吉，发布后不用，把它作为“收藏品”加以封存，从不依据工作实际进行调整、更新，企业的体系文件不完整、不充分、不适宜，偏离了实际，与日常工作不融合

4、，导致文件执行起来难度大；有的单位虽然开展了宣贯培训工作，但培训的针对性不强，培训流于形式，从而影响了员工对体系的认识，降低了员工的质量管理意识、能力和主动精神，也就不想参与其中了。在体系推进工作中，大部分县级局烟叶部门的体系建设工作做得较差，有的员工不知道有部门手册、岗位手册，有的员工不清楚自己的工作职责、工作流程和工作目标，有的员工仍延用老习惯、老方法，觉得搞体系麻烦……，这一系列问题的存在无不制约着体系建设工作的开展和推进。二是存在“两张皮”现象，体系文件执行不顺畅。即有一套完整的体系文件，但在实际操作中操作性不强或者结合性不紧密，导

5、致体系文件是一套，实际操作又是另一套。IS09000标准要求：“写我所做、做我所写、记我所做”，而在具体工作中仍存在：实际工作与流程要求不相符、不按体系文件要求执行、体系的运行仅注重表格运用、内部审核前补工作痕迹现象严重等，这些做的与写的不一致的结果，直接导致了体系文件执行率下降，没得到执行的体系文件也就成了摆设，文件的权威性受损，无法发挥其实效性和实用性。深入分析造成“两张皮”现象的原因，最主要的还是思想问题，重视不够，认识不到位，特别是县级局领导、各股室负责人，大多认为质量管理体系建设是上级要求做的工作，没有真正认识到质量管理体系对提高

6、企业管理水平的巨大作用，只是把它当作一项政治任务、阶段性工作来完成。正是这样的思想认识，紧紧束缚了员工的工作行为和企业的经营行为，管理水平难以提升。三是持续改进的意识不强，不能很好地运用PDCA循环方法。对内部审核、季度绩效考核和各种专项工作检查中存在的问题置之不理，未提出整改措施，未对整改情况进行跟踪验证，虽有部分单位制定了整改措施，但却过多地强调客观原因，没有从自身管理方面进行深层次的分析，取得的效果不佳。四是内审员队伍不稳定，能力有待进一步提升。内审员是体系建设的“桥梁”，是体系推进的主力军，更是企业持续协调共同发展的人才保障。在县级

7、局单位中，往往存在这样一个现象：做事的总是那么几个，哪里忙他们就往哪里去。所以，频繁更换体系管理员，加之缺乏必要的培训，致使体系管理出现“断层”和“缺位”，基础管理薄弱，过程控制和日常管理流程不畅通。三、工作思路3.1领导重视是关键俗话说“领导带头，万事不愁”。体系工作能否持续有效的运行下去，领导的重视程度起着至关重要的作用，副股级以上干部尤其是领导班子成员要主动且真正参与到培训中去，既要当好贯标的倡导者，更要当好体系建设的执行者，通过学习提高认识，更新观念，把思想和行动统一到国家局、省局、州局对体系建设工作的要求上来，与员工同学习、同考试

8、，为员工树立榜样。3.2强化认识是前提采取“以我为主”的自我培训方式，定期或不定期地E绕重点工作开展体系建设学习活动，针对学习内容进行严格的考试，促使全员对体系建设的认识有所提升