《建设监理概论》ppt课件

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1、郑铁明fdztm@qq.com13850159996建设工程监理概论第一章建设工程监理制度§1-1建设工程监理概述§1-2工程建设程序及建设工程监理相关制度§1-1建设工程监理概述一、监理制产生的背景（一）必要性1、传统的工程建设管理体制已不适应我国经济发展的要求。（1）传统的管理形式：建设单位自筹自管形式和工程指挥部形式（2）传统管理形式的缺陷：①人员多是临时性的、非专业的；②管理手段单一，强调行政管理手段；③有投资管理权，却不对投资承当责任，也不负责投资的收回。2、工程建设领域改革深化需要监理。改革以来，我国对投资体制、工程管理体制进行

2、了改革，实行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制等，投资有偿使用，投资主体多元化，工程项目的承建主体向智力密集型的总承包单位为主转换。为加强与以上相适应的监督管理和横向制衡，业主需要社会化、专业化的支持力量以减少投资风险，需要第三方进行协调和约束，进行合同管理。3、对外开放需要监理。（1）改善投资环境需要监理（国际惯例）。（2）我国建筑业进入国际建筑市场需要监理。（二）我国建设工程监理制度的起源1982年云南鲁布革水电站1986年开工的西安三元高速公路，1987年世行项目京津高速公路1988年7月25日建设部向全国建设系统印发第一个建设监

3、理文件《关于开展建设监理工作的通知》☆鲁布革工程管理经验云南鲁布革水电站引水工程（长8.8公里、直径8米的遂洞，调压井和2条450米的钢管斜井），是利用世界银行贷款的项目，日本大成建设公司承包，中标价8460万元，1984.10~1986.10，进度快、质量好、消耗低、投资省，主要经验有：⑴.引入竞争机制。⑵.工程施工实行全过程总承包方式。⑶.施工现场的管理机构和作业队伍精干灵活，管理人员责权明确，劳务人员实行合同制，按需就地招聘，工资分配奖勤罚懒。⑷.科学组织施工，讲求综合经济效益。☆鲁布革工程管理经验推动我国建筑业的改革⑴.加快推行招标

4、投标制⑵.建立和健全企业经营机制，使之成为自主经营、自负盈亏、自我发展、责权利紧密结合的经济实体。⑶.推行项目经理负责制⑷.推行建设工程监理负责制（三）推行情况1、1988-1993年为试点阶段试点单位：八市二部——北京、上海、天津、南京、宁波、沈阳、哈尔滨、深圳和能源、交通两部的水电、公路系统。2、1993年-1995年为稳定发展阶段95年底全国29个省、自治区、直辖市和39个部推行监理制，受监工程约20％，其中全国大中型水电工程、铁路工程、大部分国道和高等级公路工程全部实行了监理。3、1996年至今为全面推行阶段二、建设工程监理涵义（一

5、）涵义工程监理单位受建设单位的委托和授权，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。（二）从以下几个方面理解1、行为主体是监理企业监理企业是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。实行监理监理的建设工程，由业主委托具有相应资质条件的监理企业实施监理。只有监理企业才能按照独立自主的原则，以“第三方”的身份开展监理业务。2、需要业主的委托和授权建设工程监

6、理的实施需要业主的委托和授权业主也即建设单位或项目法人，是委托监理的一方。3、有明确的依据（1）法律法规包括法律、行政法规、部门规章、地方法规。（2）工程建设标准包括工程技术标准、规范、规程，以及《建设工程监理规范》、《建设工程监理与相关服务收费标准》（3）勘察设计文件及合同包括批准的初步设计文件、施工图设计文件，建设工程监理合同以及与所监理工程相关的建设合同。4、监理的范围（1）实施阶段范围：目前主要是实施阶段中的施工监理，勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动为相关服务，可以拓展项目管理服务。规范1.0.2本规范适用于新建、扩建、改建建设

7、工程监理与相关服务活动。规范2.0.3相关服务工程监理单位受建设单位委托，按照建设工程监理合同约定，在建设工程勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动。（2）强制监理的工程范围：★国务院2000.1.30《建设工程质量管理条例》第十二条下列建设工程必须实行监理：①.国家重点建设工程；②.大中型公用事业工程；③.成片开发建设的住宅小区工程；④.利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；⑤.国家规定必须实行监理的其他工程。★建设部2001.1.17《建设工程监理范围和规模标准规定》第二～七条下列建设工程必须实行监理：①.国家重点建设工程；指依据

8、《国家重点建设项目管理办法》所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。②.大中型公用事业工程；指项目总投资在3000万元以上的下列工程项目：A.供水、供电、供气、供热等市