中国工会权力的宪法规制研究

《中国工会权力的宪法规制研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、OnConstitutionalControlofthePowerofChinaLaborUnionCandidateSupervisorCollegeProgramSpecializationDegreeUniversityDatePengChaoProfessorHuXiao-huaFacultyofLawConstitutionalLawandAdministrativeLawConstitutionalLawofChinaMasterXiangTanUniversityMay4th,2011湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重

2、声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、

3、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：导师签名：日期：日期：年年月月日日摘要随着市场经济和参与制民主的发展，独立于政府和企业的“第三部门”大量出现并不断发展，国家——社会一体化格局被逐渐打破。与此同时，“政府失灵”的困境“迫使”国家将部分公共职能转交给社会，国家公权力也呈向社会转移的趋势，开始了权力社会化的渐进过程——社会公权力得以发展壮大。“第三部门”因此获得越来越多的权力。工会组织作为“第三部门”之一，其权力有三层结构：法律、法规授权的权力；政府委任行使的权力；自治的权力。前两种权力

4、来源于法律、法规的授权或政府的委托，从性质上看，仍属于国家公权力；自治的权力则本源于工会会员权利的“让渡”，从性质上看，属于社会公权力。从权力权能的角度分析，工会权力涵括了立法权、行政权和司法权，“三权”集于一身。因此，若缺失有效的规制机制，工会权力势必侵犯会员权利（如财产权），甚至损及会员受宪法保护的基本权利，如结社自由。工会自治章程缺乏应有的责任规定，致使工会权力内部自律乏力；此外，现有法制条件下，会员权利救济途径亦遭梗阻，导致会员权利制约工会权力制度性缺失。“有权利必有救济”、“有权力必有规制”之基本宪政原理，要求宪法必须发挥其

5、“公民权利保障书”和“权力规制最高法”的效力，有效规制工会权力，以保障公民权利。宪法规制工会权力的技术方案，需要从内在自觉、外部他律两个维度来设计，以内、外二元规制的方式：“主体性”工会自塑方案、宪法诉愿诉讼方案，确保工会权力“行不逾方”。结社自由所结成的共同体应具有“主体性”品格，具有如下四方面特征：物质保障自给、意志表达自主、目的追求自我、权利能力自足，因此，主体性”工会自塑，需要从工会经费、工会人事、工会目的和工会罢工权四方面改革。此外，囿于民事诉讼审理对象之限定和行政诉讼受案标准之藩篱，工会会员权利（现有）司法救济受阻，因而有

6、必要构建宪法诉愿诉讼制度，赋予工会会员诉权，这不仅能够弥补工会会员权利救济诉讼机制上的缺漏，还能以工会会员权利制约工会权力，连通宪法发挥效力规制工会权力的道路，达致有效规制工会权力之目的。关键词：工会权力；宪法规制；宪法诉讼；宪法诉愿；结社自由I“AbstractAstheperfectionofmarketeconomyanddevelopmentofparticipatorydemocracy,independentofthegovernmentandenterprisesof“TheThirdSector”appearedinl

7、argenumbersandcontinuouslyexpanding,theconstructionofpoliticalstate-civilsocietyintegrationhasbeenbrokengradually.Meanwhile,theplightof“governmentnon-effective”forcedthecountriestotransferpartofthepublicfunctionstothesociety,andstatepublicauthorityalsoshowedatrendtosoci

8、al,whichbeganthegradualprocessofpowersocialization-publicauthoritytodevelopandgrow.Therefore,“TheThirdSector”o