教育政策绩效指标体系建构研究

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1、学校代码10345研究类型基础研究硕士学位论文题目:教育政策绩效评价指标体系的建构研究学科专业:教育经济与管理年级:2009学号:2009211033研究生:郭群指导教师:张天雪中图分类号:论文提交时间:2012年5月15日XXXV教育政策绩效评价指标体系的建构研究THECONSTRUCTIONOFEVALUATIONSYSTEMOFEDUCATIONPOLICYPERFORMANCE作者姓名:郭群Name:GuoQun指导老师:张天雪Tutor:ZhangTianxue学科（专业）：教育经济与管理Major:EducationalEconomyandManagement浙江

2、师范大学教师教育学院CollegeofEducation,ZhejiangNormalUniversityXXXV教育政策绩效评价指标体系的建构研究摘要新的教育政策的出台离不开教育政策评级的指导性的意见，对于我国科学发展关的进一步的落实，开展以教育在政策绩效指标体系的评价是教育政策评价研究的重点和发展方向。在此背景的基础上，本研究综述新公共管理中有关绩效评价教育政策绩效理论、成本效益理论、成本效能理论、顾客满意度理论提托教育指标体系、教育政策绩效系统内涵、凭借教育政策绩效建构的原则，分析了教育政策评价的维度，建构了教育政策绩效指标体系的框架，并对对指标体系的内容以及实质进行说

3、明。主要内容如下：1、构建了教育政策绩效评价的理论框架。国内外对教育政策绩效以及评价做了长时期的探索，但却少有的进行教育政策绩效评价指标体系进行少有的研究。本文尝试借鉴国内外现有的教育政策、绩效管理、指标评价体系等建构一个教育政策绩效指标评价理论体系。2、设计了教育政策绩效指标体系。评级指标体系包括一级指标效率、效能、满意度。二级指标效率下的教育政策交替时的成本、教育政策制定期的成本、教育政策执行期的成本、教育质量、教育规模；效能下的教育政策目标的内在达成度、教育政策目标的外在达成度；满意度下的教育政策制定者、教育政策执行者、教育政策直接受益者、教育政策间接受益者；以及三级指

4、标下的若干。3、介绍了教育政策绩效指标体系的价值和功能。绩效承载了教育政策领域中许多的价值标准和事实标准，通过它们向教育受益群体传递着各种行为规范，使教育行政人员违背公共利益的行为得到遏制，而这一效应又使教育资源得以合理化、公平化。因为资源的配置可以对政策价值的取向、影响程度等起到一般的预设和规范作用。其价值包括检验教育政策执行的效果、指引教育政策方向、明确教育政策各方的责任、推进民主参与、优化教育资源配置。其功能包括体现教育的公平、体现人本性与民主性、坚固成本与效益。XXXV绪论本研究旨在透过教育评价的指标体系、教育政策绩效理论等文本的研究，了解到了影响教育政策绩效的重要的

5、因素，根据教育政策绩效指标建立的原则、建立的标准以及一定的价值取向，搭建起一个用于进行教育政策绩效评价的指标体系，希冀此指标体系可以提高政府行政人员的工作的效率，为新的教育政策的建立提供指导性的意见。（一）问题提出1.走向教育政策研究已成一种趋势1984年瑞典著名的教育家胡森在斯德哥尔摩大学举行了一次别具一格的国际研讨会---教育研究是怎样影响教育政策的。此后教育政策研究成为当下教育管理研究领域的热点问题之一，也几乎成为所有国家教育研究的重点领域.世界上最著名的教育研究的刊物、著作等几乎都涉及到教育政策的研究。而作为教育政策中重要的一项教育政策的评价问题也不约而同的得要了各国

6、强烈的关注。在国内从1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布至今，教育（从学前教育到高等教育)的每一个层面都在进行着改革。这个时期有相当多的教育政策纷至沓来。这说明我国正处在教育的深度变革的阶段。笔者在我“全国教育科学规划领导小办公室”的网站上收集到关于全国教育科学“十一五”规划各级各类立项课题，其数量趋势如图1所示：图1“十一不五”规划立项课题数XXXV发现在这短短的五年当中，教育政策的研究的数量不断的攀升。可见教育政策作为国家教育事业发展的指南针和导航器在这个社会转型时期的作用是不可小视的。再者，近几年来各大媒体和民间组织对教育问题关注程度的上升，也是教育政策的数

7、量增加的原因之一。2、教育政策研究走向教育政策绩效研究从20世纪50年代政策科学逐渐形成以来，在西方和我国相当长的一段时间里，教育政策的研究集中在教育政策的制定和教育的执行环节。也就是说谁来制定政策，怎么制定政策、政策制定的路径等成为当时研究的焦点。而随着“上有政策、下有对策”，政策执行失真等现象在教育执行过程中的频频出现，促使教育政策执行的研究也迈入了成熟的阶段。我国20世纪90年代末教育政策从起初的重视教育政策决策到教育政策的执行，也逐渐将目光投向了教育政策中的反馈、批评和修正等评价性的研究上。一项