漳州市残疾人事业十二五发展纲要.doc

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1、漳州市残疾人事业“十二五”发展纲要为加快推进具有漳州特色的残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步改善残疾人状况，促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果，依据《福建省残疾人事业“十二五”发展纲要》和《漳州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定《漳州市残疾人事业“十二五”发展纲要》（以下简称纲要）。一、全市残疾人事业面临的形势“十一五”时期，在市委、市政府的正确领导和高度重视下，全市残疾人事业得到快速发展。市委、市政府出台《关于促进残疾人事业发展的实施意见》，对我市残疾人工作作出全面部署。市委、市政府把残疾人工作作为民生工程的主要内容，将助残工程列入为民办实事项目，使广大残疾人受

2、益。组织开展全国助残日等系列活动，全社会支持关心残疾人的氛围逐渐形成。扶残助残志愿者活动广泛开展，志愿者队伍迅速发展壮大，城市道路、建筑物和信息无障碍建设全面推进，公共媒体积极宣传残疾人事业，创造了残疾人事业加快发展的良好社会环境。实施一批重点康复项目，10.6万人得到不同程度康复和服务；残疾儿童少年义务教育入学率进一步提高，盲、聋、弱智儿童入学率达到90%以上；有1.5万人次残疾人接受职业教育和培训，新就业残疾人6000多人，累计扶持3万人次农村贫困残疾人摆脱贫困，有3万人残疾人纳入低保，有4万人贫困重度残疾人每月领取50-70元的生活补助；农村残疾人参加新农合、新农保分别达到6万和1.1万

3、人。“十一五”时期，是全市残疾人事业发展最快，政府投入最大，残疾人受益最多，社会影响最广的五年。《漳州市残疾人事业“十一五”发展纲要》任务指标全面完成,残疾人状况得到明显改善，残疾人事业发展环境更加和谐，残疾人社会保障水平稳步提高，残疾人事业发展基础更加坚实，政府和社会为残疾人服务的能力和水平进一步提升。但是，全市残疾人事业仍滞后于经济社会发展，主要体现在：残疾人社会保障和服务机制还不够完善；残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距，在基本生活、医疗、康复、教育、就业、社会参与等方面存在不少困难；城乡和区域之间残疾人事业发展还不平衡；基层残疾人组织规范化建设还存在较大差距，服务水平有待提高

4、；歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象时有发生。今后五年是我市加快转变经济发展方式、推动跨越发展的关健时期，也是加快残疾人事业发展的重要时期。必须加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，不断缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，努力使残疾人同全市人民一道向着更高水平的小康社会迈进。二、“十二五”时期残疾人事业发展的指导思想、总体目标（一）指导思想“十二五”时期，我市残疾人事业的发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为主题，以推进残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线，以保障和改善残疾人生活状况为目的，以全面实施“福乐工程”项目为抓手，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就

5、业、文化体育等基本需求得到制度性保障，促进残疾人状况全面改善和残疾人事业全面发展，为推动漳州市科学发展、跨越发展作出积极贡献。发展残疾人事业必须坚持科学发展、以人为本，坚持突出重点、拓宽领域，坚持党委领导、政府负责，坚持统筹兼顾、分类指导，坚持创新机制、规范管理的指导原则。（二）总目标——残疾人生活总体达到小康，参与和发展状况显著改善。——建立起残疾人社会保障体系和服务体系基本框架，保障水平和服务能力明显提高。——制定和完善残疾人事业的政策及措施，依法保障残疾人政治、经济、社会、文化教育权利。——加强残疾人组织和人才队伍建设，提高残疾人事业信息化和科技应用水平。——系统开展残疾预防，有效控制残

6、疾的发生和发展。——弘扬人道主义思想，为残疾人平等参与社会生活、共享经济社会发展成果创造更加有利的环境。专栏一：主要工作目标1.社会保障——符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障制度，实现应保尽保。——残疾人普遍参加基本养老保险和基本医疗保险；逐步将符合规定的残疾人医疗康复项目纳入基本医疗保障范围。——完善重度残疾人生活补助制度，试行低保极重度残疾人护理补贴制度。——实施“关爱行动”等一批助残慈善项目，推进残疾人慈善事业加快发展。2.公共服务——完善康复服务网络，帮助6万名残疾人得到不同程度的康复；普遍开展社区康复服务，初步实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。——完善残疾人教育体系，健全残

7、疾人教育保障机制。积极发展残疾儿童学前康复教育，适龄残疾儿童少年普遍接受义务教育，大力发展残疾人职业教育，加快发展残疾人高中阶段教育和高等教育，鼓励残疾人接受终身教育。——加强职业技能培训和岗位开发，稳定和扩大残疾人就业，城镇新就业残疾人6000名；规范残疾人就业服务体系，保障有就业需求的残疾人得到就业服务和职业培训。——加强农村残疾人扶贫开发，为1万名农村残疾人提供实用技术培训；扶持1.8万名农