论我国高等职业教育法律制度的完善

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1、-湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印

2、或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日---引言高等职业教育是高等教育的重要组成部分，对于促进经济和社会的发展具有重要意义。经济发达的国家十分重视职业教育，特别是高等职业教育。高等职业教育是科技进步与经济发展的产物，是高等教育大众化的产物，高等职业教育的发展离不开政府的支持与干预。健全完善的职业教育法制是高等职业教育健康发展的前提，是政府有效管理的基础与依据，也是高职教育自身存在与生长的保障。纵观世界先进国家的职业教育，无不具有一个较完整的职业教育与培训的法律法规体系。正是这一职业教育法制体系大力推

3、动职业教育的发展，进而推动了整个国民经济成长与社会进步。我国正以举世瞩目的速度向着现代化迈进。在这个进程中，人们愈来愈清楚地看到了高等职业教育对我国经济与社会发展意义，体会到了在广大物质生产和社会服务第一线的从事技术应用、技术管理和服务的实用人才的重要作用。但是，在我国高等职业教育进程中还存在一些亟待解决的困难和问题：全社会对高等职业教育地位和作用的认识有待进一步提高；政府、企业及社会各方面兴办高等职业教育的职责和义务需要进一步明确；高等职业教育经费的筹集渠道等条件保障需要进一步落实；高等职业教育的管理体制应该逐步理顺；高等职业教育应深化改革，加强建设和管理，以与社

4、会进步的需要相适应，逐步提高教育质量和办学效益。因此，完善国家职业教育立法乃是当务之急。借鉴发达国家的高等职业教育立法的成功经验，有助于我国高等职业教育立法的进一步完善，加快我国高等职业教育法制的发展。以调整高等职业教育各方面的关系，有效地解决困扰高等职业教育前进的问题，保障高等职业教育持续健康发展。本论文分四部分。引言作为第一部分对论文的选题依据，研究目的意义、方法和重点难点等进行了说明；第二部分对高等职业教育法制的内涵进行理论探讨；第三部分则对我国高等职业教育法制存在的问题进行初步的探讨；第四部分是本论文的重点。该部分在上述两个部分的基础上，首先对域外高等职业教

5、育法制建设经验进行了梳理，并从中总结出高等职业教育法制建设的规律，认为这些规律对建构和完善我国高等职业教育法制具有较强的借鉴作用；其次，针对我国高等职业教育存在的问题，提出完善我国高等职业教育法制的基本思路与具体操作途径。1---第一章高等职业教育法制的一般理论1.1高等职业教育法制的涵义1.1.1法制与教育法制“法制”一词，首先从它的历史渊源来看其语义。在我国，“法制”的用法首见于《吕记月令》：“是月也，命有司，修法制，膳囹圄，具桎梏，禁止奸，惧罪邪。”①此处所谓法制，乃指国法、法律或典章制度，强调法律制度的形式意义。也就是说，任何法律制度，只要是国家﹙或官府﹚创

6、造的，即使是酷法、恶法，或专横之法，也属法制，具有一律遵守的效力。其次，与古代“人治下的法制”相比，近现代以民主制度为基础的法制有了新的内涵。在《现代汉语词典》里被解释为“它意指统治阶级按照自己的意志，通过政权机关建立起来的法律制度，包括法律的制定、执行和遵守，是统治阶级实行专政的方法和工具。”②目前，我国法学界对“法制”这一概念的解释也是众说纷纭。基本观点有三种：一种法制是从静态的角度，把法制解释为法律制度；一种从动态的角度，把法制解释为严格遵守执行和遵守法律与制度，依法进行活动的一种方式，是立法、执法、司法、守法和法律监督的统一体；一种则简化为依法办事的原则，即

7、一定阶级民主政治的制度化、法律化，并严格按照法律进行国家管理的原则。而许多学者则趋于赞同从动态与静态的结合将其定义为，所谓法制，是一国法律制度的总和，它包括立法、执法、司法、守法、法律监督的合法性原则、制度、程序和过程。“教育法制”是1993年2月13日中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》第二十五条中才正式使用。1995年3月18日《中华人民共和国教育法》的颁布，标志着我国教育开始进入依法治教的新阶段，教育法制一词也开始被广泛使用。我们对教育法制的内涵有三种不同理解：一是指国家制定的有关教育的法律和制度，是一国全部有关教育的法律制度的总和。这是从法的