中美与东南亚关系的地缘战略思考

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1、中美与东南亚关系的地缘战略思考刘建林（广丙师范大学历史文化与旅游学院，广丙桂林541004）中图分类号：D822.3文献标识码：A文章编号：1673-0992（2010）08-001-01摘要：自东盟成立以来，中国和美国都在积极发展和东盟国家的政治、经济关系。中美之间及中美同东盟国家之间有着广泛的共同利益，应当优势互补，共同促进东盟的和平与稳定。关键词：东盟；中国；美国；双边合作今曰的东南亚可以说是世界经济发展最有活力的地区之一。中美作为世界上最大的发展中国家和最大的发达国家，在东南亚的和平与发展方面起着至关重要的作用。一、中国与东盟的关系自1967年东盟成立至今，中国与东盟的关系大

2、致可以分为三个阶段：第一阶段（1967年至1976年越南统一）：这一时期北越长期与中国保持友好关系。受冷战思维和意识形态的影响，东南亚大部分国家追随美国，对中国采取敌视的态度。菲律宾、马来丙亚、泰国站在美国一边；老挝的万象政府和南越更是直接受控于美岡。印尼在茉莉芬事件后与中国的关系一直处于不正常状态。兵体表现是：在政治上不承认中华人民共和国，而与败逃台湾的国民党政府发展关系。反对恢复中华人民共和国在安理会的合法席位，并一再指责中国的丙藏政策。在经济上，不同中国直接贸易，并不断掀起反华、排华的浪潮。这一时期的东盟还不能充分有效地采取一致立场去面对由中美关系的改善、共产党中国加入联合国和

3、美国脱离越南战争而带来的复杂多变的国际形式。第二阶段（1976.6至冷战结朿）：这一时期为双方的有限交往阶段。这一时期越南发动了侵略柬埔寨的战争，苏联则对越南提供了大量的经济、军事援助，这些做法严重损害了东盟国家的利益。虽然东盟内部也有人怀疑共产党国家是否会放弃世界革命的目标，但是出于共同反对苏联扩张和越南地区霸权主义的需要，更由于中美关系的改善，双方靠拢的阻力减小，开始建立有限的政治冋盟关系。1978年11月，邓小平访问了泰国、马来西亚、新加坡，中国反对越南建立印支联邦的正义立场得到了上述国家的理解，并在随后的自卫反击战中得到了大部分东盟国家的支持。第三阶段（冷战结束至今）：这一阶

4、段为双方关系的全面发展时期。冷战结束后，原冇的政治格局不复存在，意识形态的斗争开始让位于以经济为导向的综合国力的竞争。正如关注中国与东南亚关系的人士所指出的，“中国国力的增强和国际地位的提升，使东南亚看到了与中国改善和发展互利合作关系的必要性”。政治上，1991年双方正式开始政治对话，1996年中国则成为东盟的全面对话伙伴国。在南海问题上，中方提出了搁置争议、共同开发的方针，为此双方于2002年11月签订了《南海各方行为宣言》。在经贸关系上，中国始终以一个负责任的人国形象与东盟进行交往。在1998年的东南亚金融危机中，中国坚持人民币不贬值，给包括东盟各国在内的世界人民留下了深刻的印象

5、。2002年11月，中国与东盟10国领导人签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，并在2010年1月1日正式建立了中国一东盟自由贸易区。二、美国与东盟的关系美国是全球唯一的超级大国，从美国与东盟的经济联系及军事、政治联系来看，美国无疑是影响东盟各国的最重要外部力量。美国与东盟的关系人致可以分为两个阶段：第一阶段（1967年一冷战结束）：这一阶段美国实行的是以遏制中国为中心的东南亚政策。虽然中美双方在1979年中国的对越自卫反击战问题上冇过短暂的合作，但从总体上来讲，美国政府以遏制中国为核心的东南亚政策并没有根本改变。美国政府一直认为，东南亚国家大多实力弱小ii冋中国接壤，因此美国认

6、为东南亚是共产主义最容易扩张的地域。在军事上，美国深陷越南战争的泥潭。1975年4月30日，南越解放；同年4月17日，柬埔寨民主共和国成立；老挝人民革命党也在老挝建立了社会主义国家。在越南战争中的全面落败，削弱了美国在东南亚的影响力。第二阶段（冷战结束至今）：冷战结束之初，东南亚在美国的地缘政治和经济中的位置己经变得不那么重要了，尤苏是在美国从菲律宾军事基地撤出后。进入21世纪后，尤其是九一一事件之后，美国又重新认识到了东盟在反对恐怖主义与遏制新兴大国中国中的作用。从战略角度看，东南亚地缘优势显著，尤苏是马六甲海峡，已成为中日韩三国的海上生命线。随着中国综合国力的不断增强，美国认为中

7、国是其亚太主导地位的最主要挑战者。因此美国开始调整对东盟的政策，开始加强与东盟国家的经济交流和安全合作。虽然美国表面上不反对东盟和中国建立紧密的政治、经济关系，但实际上美国仍然采取种种手段阻止东盟和中国走进。其主要手段有三：继续深化和东盟国家的经贸交往，抵制中国的影响：二是利用南海问题拨弄是非，挑拨部分东盟国家和中国对抗。三是不断在东盟国家中散步中国威胁论。虽然中国采取睦邻友好政策，但中国的经济和人U规模，历史上的强大和辉煌，让弱小的东盟国家心存疑虑。因此