浙江省省级部门项目支出预算管理暂行办法.doc

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1、浙江省省级部门项目支出预算管理暂行办法浙财预字[2002]17号2003年10月15日第一章总则 第一条为了进一步深化预算管理改革，规范和加强省级各部门项目支出预算管理，提高资金使用效益，保障行政工作任务完成和各项事业发展，依据《中华人民共和国预算法》，特制定本办法。第二条项目支出预算是省级行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算（人员经费、日常公用经费）之外编制的年度项目支出计划。第三条本办法适用的项目支出按项目内容分为三部分：（一）行政事业单位特定经常性专项支出项目：一是属于日常公用支出范围但未列入基本支出预算的额度较大的特定经常性专项支出项目，是

2、指专用材料购置费、物业管理费、维修费、会议费等。二是属于固定资产购建和大修理的专项支出项目。（二）行政事业单位建设性专项支出项目：基本建设、地质勘探、企业挖潜改造、科技三项费用、各类政府性基金、农业综合开发、政策性补贴等专项支出。（三）行政事业单位发展性专项支出项目：是指行政事业单位为完成某项特定工作任务而发生的专项支出。第四条省级部门项目支出预算管理的基本原则（一）统筹财力，综合预算。项目支出预算要体现预算内外资金统筹安排的要求。省财政厅对部门申请的项目将根据部门向财政申请的预算拨款数、投入项目的预算外资金和项目的其他资金来源情况，进行全面评估，审核确定部门申请安排的项目支出预

3、算。（二）量力而行、合理排序。在对省级承担的项目进行充分可行性研究的基础上，综合考虑国家各项政治、经济政策，省级财力及部门收入状况，优先安排省委、省政府己经确定的项目以及本部门事业发展迫切需要、切实可行的项目。（三）严格管理，追踪问效。省财政厅和省级主管部门对财政预算安排的项目从立项、执行、完成全过程进行审查监督。在立项阶段，要对项目的经济效益和社会效益进行评估论证；在执行阶段，要按项目实施进度拨付资金，并确保项目资金按规定的用途使用；项目完成后要有决算审查和效果评价，以确保项目资金的使用效益。 第二章项目库设立与管理 第五条项目库是指由省财政厅和省级部门设立的对申请预算的项目进

4、行规范化、程序化管理的系统，包括省财政厅设立的项目库和省级部门设立的项目库。第六条项目库的设置原则是统一规划、统一建库、分层管理。省财政厅制定统一、规范的项目库报表、项目申报文本。项目库设立分三个层次：备选库、初审库和预算总库，实行项目滚动预算。第七条项目库实行滚动管理。列入项目库的项目按项目时间分为上年延续项目、上年结转备选项目和当年新增项目。（一)上年延续项目是指以前年度财政预算批复确认的本年度预算中继续安排的项目；（二）上年结转备选项目是指上年度财政预算未安排、供本年度财政预算选择安排的项目；（三）当年新增项目是指本年度新增的供财政预算选择安排的项目。第八条省级各单位应根据

5、本系统、本行业的总体规划和国家有关政策规定，提出专项支出项目方案。同时，根据省财政厅有关专项支出的规定，对提出的项目进行筛选、分类、排序和可行性论证，并将选定的项目上报主管部门。上报时，按项目内容分为特定经常性专项项目、发展性专项项目和建设性专项项目，分别填写项目申报文本和财政厅要求的其他材料，并设立部门项目库备选子库。第九条省级各主管部门对所属各单位上报并列入项目库备选子库的各类项目，要在部门内部重新进行审核、筛选、分类、排序，并将结果分别按照经常性专项项目、发展性专项项目和建设性专项项目的要求，列入部门设立的项目库初审子库。第十条省级各主管部门应按照省财政厅编制年度预算的统一

6、要求，将本部门符合条件的项目，通过部门设立的项目库上报子库，同时应按省委、省政府己定项目、其他项目的重要性顺序进行排序，汇总后向省财政厅申报项目支出预算。第十一条省级各部门应按照省财政厅制发的项目申报文本(见附2)和可行性研究报告(见附3)申报项目，项目申报文本包括“项目申报书”及申报书所需必要附件资料，项目申报文本必须填列清楚齐全。必须报送项目申报文本和可行性研究报告的项目暂定为以下三类：（一）行政事业单位“特定经常性专项”需50万元以上(含50万元)财政拨款项目;（二）行政事业单位“建设性专项”财政拨款项目;（三）行政事业单位“发展性专项”项目投资100万元以上(含100万元

7、)财政拨款项目。除以上三类项目，其他申请财政拨款项目只需报送项目申报文本。第十二条　省财政厅对省级各部门申报的项目，列入省财政厅设立的项目库备选库。第十三条　省财政厅对省级各部门申报并列入财政厅项目库备选库的项目，要按照规定逐一进行审核，对符合条件的项目，进行综合排序，并将排序结果列入省财政厅项目库初审库。第十四条　对列入财政厅项目库初审库的项目，省财政厅将根据国家有关方针、政策，全省国民经济和社会发展规划，以及省级部门行政工作任务、事业发展目标，确定当年省级部门项目安排的原则和