能源生态化进程中公众参及探究

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1、能源生态化进程中公众参及探究摘要：能源生态化的进程不仅要依靠政府的职能以及能源企业的责任，公众参与也同样重要。文章结合国内外有关情况，对公众参与在能源生态化进程中的作用作出了初步的探讨，从能源环境社会性的内在需求以及如何提升政府决策品质对公众参与能源生态化的正当性进行分析，总结了公众参与能源生态化的基本模式，并且对公众参与能源生态化的路径做了较为全面的分析，并提出对策。关键词：能源生态化；公众参与；能源环境；能源法中图分类号：DF467文献标志码：A文章编号：1671623X(2012)03006704随着能源环境问题的日益严重，能源法开始了它的生态化进程。与传统的能源法相比，生态化

2、能源法采用的是生态系统观、整体观的调整方法，不仅仅关注人类自身的生存与发展，还重视自然环境的保护和优化，即将引起各种能源环境问题的行为也纳入到能源法的调整范围之中。当然，能源法生态化并不是能源法与环境法的生硬结合，而是能源环境问题发展到一定阶段，内外因共同作用的结果。［1］公众参与原则早已在环境保护领域全面确立起来：1972年的《人类环境宣言》及其后的许多国际环境法文件都曾强调公众参与在生态保护中的重要作用。而在最新的《中国能源法(草案)专家建议稿》中，能源生态化进程中公众参及探究摘要：能源生态化的进程不仅要依靠政府的职能以及能源企业的责任，公众参与也同样重要。文章结合国内外有关情况

3、，对公众参与在能源生态化进程中的作用作出了初步的探讨，从能源环境社会性的内在需求以及如何提升政府决策品质对公众参与能源生态化的正当性进行分析，总结了公众参与能源生态化的基本模式，并且对公众参与能源生态化的路径做了较为全面的分析，并提出对策。关键词：能源生态化；公众参与；能源环境；能源法中图分类号：DF467文献标志码：A文章编号：1671623X(2012)03006704随着能源环境问题的日益严重，能源法开始了它的生态化进程。与传统的能源法相比，生态化能源法采用的是生态系统观、整体观的调整方法，不仅仅关注人类自身的生存与发展，还重视自然环境的保护和优化，即将引起各种能源环境问题的行

4、为也纳入到能源法的调整范围之中。当然，能源法生态化并不是能源法与环境法的生硬结合，而是能源环境问题发展到一定阶段，内外因共同作用的结果。［1］公众参与原则早已在环境保护领域全面确立起来：1972年的《人类环境宣言》及其后的许多国际环境法文件都曾强调公众参与在生态保护中的重要作用。而在最新的《中国能源法(草案)专家建议稿》中，能源生态化进程中公众参及探究摘要：能源生态化的进程不仅要依靠政府的职能以及能源企业的责任，公众参与也同样重要。文章结合国内外有关情况，对公众参与在能源生态化进程中的作用作出了初步的探讨，从能源环境社会性的内在需求以及如何提升政府决策品质对公众参与能源生态化的正当性

5、进行分析，总结了公众参与能源生态化的基本模式，并且对公众参与能源生态化的路径做了较为全面的分析，并提出对策。关键词：能源生态化；公众参与；能源环境；能源法中图分类号：DF467文献标志码：A文章编号：1671623X(2012)03006704随着能源环境问题的日益严重，能源法开始了它的生态化进程。与传统的能源法相比，生态化能源法采用的是生态系统观、整体观的调整方法，不仅仅关注人类自身的生存与发展，还重视自然环境的保护和优化，即将引起各种能源环境问题的行为也纳入到能源法的调整范围之中。当然，能源法生态化并不是能源法与环境法的生硬结合，而是能源环境问题发展到一定阶段，内外因共同作用的结

6、果。［1］公众参与原则早已在环境保护领域全面确立起来：1972年的《人类环境宣言》及其后的许多国际环境法文件都曾强调公众参与在生态保护中的重要作用。而在最新的《中国能源法(草案)专家建议稿》中，公众参与原则也列入基本原则之一：“公众有权依法获得能源信息，参与能源决策、能源影响评价、能源价格听证等活动，参与和监督能源法律、法规与政策的实施。”这也就意味着，公众将有权通过一定程序或者途径参与能源公共物品供应、使用及其有可能带来的一切对生态环境造成影响的有关能源决策活动，使得该项决策符合广大公众的切身利益。[2]107随着“后京都时代”的来临，作为温室气体排放大国的中国深知自己在全球气候变

7、化问题上的重要角色，提出加速能源法生态化进程的问题。然而，在步入利益多元化的当今中国，仅依靠政府机构的力量来推进能源生态化的进程是远远不够的，换言之，公众参与已成为能源生态化进程中不可或缺的力量。一、公众参与能源生态化的正当性分析（一）能源环境社会性的内在需求能源环境问题最初被认为是一个“技术问题”，然而随着“技术神话论”的破灭，人们开始从社会角度来探讨其更深层次原因。能源企业大规模的生产、使用和输出能源的高排放特性决定了其所肩负的“环境责任”重大，尤其是