规范财务管理促进做大做强

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1、牛仔裤服装（http://nzk.jf2518.com/）提供此文规范财务管理促进做大做强——财政部会计司解读《会计师事务所财务管理暂行办法》　　近日，财政部发布了《会计师事务所财务管理暂行办法》（财会[2010]14号，以下简称《财务管理办法》），自2011年1月1日起施行。制定发布《财务管理办法》是贯彻落实《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》（国办发[2009]56号，以下简称国办56号文件）精神的一项重要内容，必将对规范会计师事务所财务管理，优化会计师事务所内部治理，促进会计师事务所做大做强产生积极而

2、深远的影响。　　一、《财务管理办法》的发布实施，旨在实现会计师事务所财务一体化管理，为科学评价会计师事务所管理水平提供支持J牛仔裤服装（http://nzk.jf2518.com/）提供此文　　一体化尤其是财务管理一体化薄弱，是业内反映强烈的突出问题，也是制约会计师事务所和谐发展、做大做强的“定时炸弹”。针对这一老大难问题，国办56号文件特别强调会计师事务所必须实现“人事、财务、业务、技术标准和信息管理等方面的实质统一”。之后，财政部于2010年1月15日发布《会计师事务所分所管理暂行办法》（财会[2010]2号），对此问题再次作了重申。在

3、此基础上，《财务管理办法》进一步予以细化和完善，明确规定了财务管理一体化的实现路径和具体要求，同时大大强化了对事务所财务管理一体化的监督检查，丰富了监控手段，加大了监控力度，必将促进会计师事务所加快摒弃“分灶吃饭”、“分账核算”，各自为政、各行其是的错误做法，实行全面一体化管理，推动会计师事务所真正成为目标一致、财务一体、合伙人一心、利益风险共担的命运共同体。　　《财务管理办法》共二十六条，从财务管理体制、资产负债管理、收入费用核算、收益分配机制、财务报表报备、会计档案保管等方面对会计师事务所财务管理进行了系统规范，使得对会计师事务所财务管

4、理水平的评价范围更加全面、内容更加具体、标准更加明确。特别值得一提的是，《财务管理办法》规定会计师事务所按照企业会计准则制度编制通用财务报表的同时，应当补充编制《业务收入明细表》和《支出明细表》。通过对比分析收支状况和收支趋势，既可促进会计师事务所不断加强财务管理，开源节流、增收节支，又可全面、及时地了解掌握注册会计师行业收支概况和具体分布、构成，深入分析查找会计师事务所财务管理中的突出问题和薄弱环节，研究制定有针对性的政策和管理措施，促进会计师事务所做大做强。　　二、《财务管理办法》的主要内容　　（一）关于财务管理体制J牛仔裤服装（htt

5、p://nzk.jf2518.com/）提供此文　　一是要求会计师事务所根据《会计法》等国家有关法规制度和《财务管理办法》，结合合伙人协议、事务所章程等，建立健全内部财务管理体制和各项财务管理制度。财务管理体制的核心是谁来管、管什么、怎么管、管好或管坏怎么办，这些问题是关系事务所发展全局的重要问题，应当在合伙人（股东）协议或事务所章程中作出明确规定。我们认为，财务管理体制应当体现集体决策、内容全面、程序规范、相对稳定的特点。所谓集体决策，是指财务管理体制应由合伙人（股东）集体决定，体现全体合伙人（股东）的意志。所谓内容全面，是指财务管理体制

6、应当涵盖预算管理、资金管理、资产管理、利益分配等财务管理多方面、多环节的相关内容，防止因制度缺失出现管理盲区。所谓程序规范，是指财务决策、执行、监督应当做到权责明确、流程清晰、运行规范，严格做到依权限履职，按程序办事。所谓相对稳定，是指财务管理体制一经集体决定，应当坚持执行，防止朝令夕改。需要强调的是，企业内部控制基本规范和配套指引相继发布，并将在上市公司和非上市大中型企业分步实施，《财务管理办法》鼓励会计师事务所主动、及早执行企业内部控制规范体系，这一方面有利于会计师事务所以现代内部控制的理念、原则和方法强化财务内控，另一方面也有利于会计

7、师事务所通过完善自身的内控为从事内控审计和咨询服务积累经验。　　二是进一步强调了会计师事务所财务管理一体化要求，规定会计师事务所必须对全所范围内的会计核算、资金使用、业务收支和收益分配等进行统一管理，特别要加强对分所财务的集中控制。一体化管理的核心在于“实质控制”，包括总所对分所和各业务部的实质控制，至少应当做到预算统一、收支统一、分配统一。统一并非“一刀切”、一模一样，而是收支要纳入总所预算“盘子”，收支标准和分配政策要由总所统一确定，分所和业务分部可以有一定的自主权和弹性，但不能游离于总所的管控之外。J牛仔裤服装（http://nzk.

8、jf2518.com/）提供此文　　三是要求会计师事务所设立独立的财会部门或在相关部门内指定专职财会人员，并规定了回避原则。具备条件的会计师事务所，应当设立独立的财会部门；确实不