以求实创新精神做好体育政策法规规划工作.doc

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1、以求实创新精神做好体育政策法规规划工作张剑（2012年4月11）同志们：今天，我们在具有悠久历史文化传统的武术之乡河南登封召开2012年全国体育政策法规规划工作会议。在我国体育健儿紧张备战伦敦奥运会的关键时期，总局召开这次会议，肖天同志到会并作了重要讲话，充分肯定了全国体育政策法规规划工作取得的成绩，同时就进一步做好体育政策法规规划工作提出了明确要求，我们要认真学习，在今后的工作中全面贯彻和落实。根据会议安排，下面我向大会做工作报告。一、2011年的工作2011年是“十二五”的开局之年，体育事业发展面对新的时代要求，呈现出了

2、新的特点。一方面体育更加全面、深入地融入经济社会发展的全局、更加充分地体现自身的多元功能和综合效益；另一方面，体育自身也面临着深化改革、调整结构、拓展空间、提高效益的严峻挑战。面对新的形势和更高的要求，全国体育政策法规工作部门的同志们辛勤工作，默默奉献，紧紧围绕体育事业发展大局和中心工作，做出了富有成效的成绩。（一）体育哲学社会科学研究工作通过一年来扎实有效的工作，体育哲学社会科学研究取得了显著成绩，在探索体育规律、传播体育文化、创新体育理论等方面发挥了应有的作用。去年体育理论管理工作主要体现在几个方面：一是完成了国家体育总

3、局体育哲学社会科学研究课题常规立项118项，重大委托项目6项，共计124项。二是经过成果征集、专家评审、研究讨论等环节，评选出了“十一五”期间体育哲学社会科学研究优秀成果100项，并进行了表彰。三是加大了国家体育总局体育哲学社会科学研究基地评估机制建设的工作力度，通过基地评估报告书对各基地工作情况进行了书面评估，并对评估情况予以通报，这些举措对建立和完善科学的基地工作评价指标体系、完整的管理、奖惩、淘汰机制都是十分有益的探索。四是在长春召开了2011年全国青年体育理论研讨会，以“发展体育事业的政府职能”为主题，深入研究和探讨

4、了新形势下体育部门转变政府职能，提供更多优质的体育公共服务的重大课题。五是组织了《改革开放以来体育哲学社会科学研究的回顾与总结》重大课题的研究和撰写工作。（二）体育政策研究与规划工作国家体育总局始终重视政策研究和规划制定工作，多年来，结合国家经济发展的宏观形势和体育发展的实际，围绕体育的中心工作，对宏观体育政策以及各个不同领域进行了积极的研究，并按照国民经济和社会发展五年规划的工作安排，制定发布了体育事业发展的五年规划。2011年是国家实施“十二五”规划的起始之年，根据国家“十二五”规划的统一部署，结合体育事业发展实践，国家

5、体育总局制定发布了《体育事业发展“十二五”规划》。规划全面分析了“十二五”时期体育事业面临的机遇和挑战，明确了体育事业发展的指导思想、总体目标和基本原则，是指导今后五年体育事业发展的重要纲领性文件。规划发布后，总局有关司局发布了8个体育领域专项规划，各地也纷纷制定出台了本地区的体育事业“十二五”规划。截止到2011年底，全国共有28个省区市发布了本地区的体育事业“十二五”规划。一些省市根据本地区的实际情况，制定了具有区域特色的发展规划。如浙江省发布了《浙江省海洋体育发展规划（2011—2020年）》。为方便体育系统更好的学习

6、“十二五”规划内容，政策法规司组织编撰了《体育事业“十二五”规划文件资料汇编》一书，收录了《体育事业发展“十二五”规划》、11个专项规划、25个地方体育发展规划，以及国家体育总局为编制《体育事业发展“十二五”规划》前期设立的15个研究课题的研究成果。除此之外，我们还配合国家发改委完成了制定《“十二五”基本公共服务体系建设规划》、修改完善《“十二五”重点领域改革规划》等工作。（三）体育法制工作第一，体育立法工作。《体育法》的修改完善一直是体育法制建设的重点内容之一，列入了《体育事业发展“十二五”规划》和《体育法制建设“十二五”

7、规划》。2011年，政策法规司与群体司、竞体司、体育经济司等有关部门合作，先后赴上海、浙江调研，通过召开省市两级体育和教育行政部门、体育类事业单位、体育社团、体育企业、普通中小学、体育场馆等单位负责人参加的座谈会，实地考察，进一步了解情况、听取意见。政策法规司还与竞体司、经济司、中国篮协等有关部门，以及中国男子篮球职业联赛17家俱乐部的负责人在北京召开座谈会，就CBA联赛中遇到的相关政策、法律问题进行了座谈，为下一步修改工作提供了有益的参考。2011年，国家体育总局以总局令的形式制定发布部门规章3件，即总局令第14号，由总局

8、与教育部联合发布的《中等体育运动学校管理办法》；总局第15号令，由总局和教育部联合发布的《少年儿童体育学校管理办法》；总局第16号令《社会体育指导员管理办法》。另外，总局印发规范性文件若干件；地方人民政府制定发布体育类地方性法规和地方政府规章19件，涵盖竞技体育、全民健身、体育产业、后备人