一头猪该不该由七八个部门管.doc

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1、一头猪该不该由七八个部门管？王海东：《对话改革》，策论中国，这里是深圳卫视的《对话改革》，欢迎各位的收看。广东人有这样的一个习俗，就是每年到了清明的时候呢，都会准备一只乳猪去献给自己的祖先，叫做祭祖金猪，拿到祖先的坟前。这小乳猪烤得外焦里嫩的，含泪献给祖先，奠完了以后呢，拿回来自己再把它吃掉，就表达了对于祖先的这种深深的思念。但是今年的清明节呢，我们发现好像情况发生些变化，很多人家他不再选择乳猪了，他是选择用面粉做的这种猪去献给祖先。为什么呢？猪肉涨价涨得实在是太厉害，为了自己的这个钱包，只好来暂时地委屈一下祖先了。这就叫做祖先诚可贵，奈

2、何猪肉价更高。可以说呢，猪肉涨价的问题，是这些年来食品涨价中一个特别标志性的事件。可能大家都不知道一头猪呢，从育种到最后的端上市民的餐桌，大概是需要七八个部门来管，如今七八个部门，却管不好这么一头猪，尤其是它的价格问题，搞得大家意见都非常大，那么这个问题到底在哪里呢？是不是我们职能部门的这种职能管理出现了太多的交叉？那么今年两会期间揭晓的大部制的改革思路能不能对这个问题有所解决呢？这就是我们今天所要讨论的主话题，那就是，一头猪该不该由七八个部门来管？首先要跟各位来介绍一下我们今天的场上嘉宾，首先是我们的主述嘉宾韩全友先生，欢迎您！请坐。中

3、央党校研究室的赵杰博士，《工人日报》要闻部主任石述思先生。咱们来了解一下韩全友先生的一个情况，对于猪肉应该说，韩大爷是特别有发言权。那么对于您来说，我想请教一下就是一头猪到底……咱不说一头猪，您的这个养猪场到底有多少个部门来管？咱们通过一个题板一起来看一下。各位现在看到了我们这里有一个题板叫做一头猪所涉及的管理部门，包括了工商、食品安全、商业、质检、农业、卫生等等。这些咱们是外行说不清楚，咱们请韩大爷来给我们介绍一下。您的养猪场都有哪些部门来管理？韩全友：我的养猪场涉及到的管理部门比这还多。王海东：还多？您给我们一个一个说说看。韩全友：这

4、个工商、税务、食品安全、环保消防、农业、卫生、畜牧、饲料……王海东：您没大致的算一算，一共差不多有多少个部门来管您？韩全友：得有十个部门，差不多十个部门。王海东；您觉得他们管事吗？韩全友：不管事。王海东；此话怎讲？韩全友：他们只是到场子看一看，检查检查。实际问题解决不了，也不给解决问题。卖猪难。王海东：卖猪难。韩全友：没人解决王海东：没人解决。又比如说呢？韩全友：特别是2005年到2006年上半年，养猪不景气。一头猪，卖一头猪要赔一百多块钱或者二百块钱。王海东：这个时候有没有部门来管您？韩全友：没人管。王海东：没人管。韩全友：现在这个猪肉

5、贵了。王海东：这不是好事吗？韩全友：其他的部门也来管、也来看，但是他们也解决不了问题。王海东：我发现韩大爷有点说不出话来了。是不是，这么惨？那您干脆改行算了。我想在这儿想问一下您了。就是说，应该说您的牢骚是挺多的。您觉得现在有差不多十个部门来管您的养猪场，但是他们其实真正并不能发挥什么作用，这是您最大的牢骚，对不对？韩全友：对。王海东：好，咱们今天就一起来讨论一下韩大爷目前所面临的这样的一个牢骚。那就是说，猪到底该不该由这么多个部门来管。我们有请赵杰先生赵杰：大家好，韩大爷面临的问题是两个层面的问题：一个层面就是他所生产的那个行业是个竞争

6、性行业，应不应该有人管，管什么；第二个问题就是微观管制，政府的微观管制是有必要的。炸药、火药、毒品、公共安全都应该有人管。但是除了这些必要管的部门以外，应该政府的部门应该是越少越好，这是所有政府管理国家的一种基本的规律，应该是越少越好。我们应该在这个越少越好这个越的感觉中来找到大部制改革的方向。我个人看好大部制主要是因为以前的改革没有这个词，那么这一次有了这个词以后它还有一个背景，就是我们需要建立一个服务型政府架构下的大部制。因为前几轮机构改革都是当前机构能够变小，人员能够控制住，过几年就会反弹，那么这次如果再按照服务型政府的理想思路，进

7、行部门职能的归口调整的话是有可能走出这个机构膨胀循环的这么一个恶性循环的。王海东：好，谢谢您！这是赵杰博士的正方观点了我们来听一下石述思先生。石述思：我站在反方并不是反对大部制改革。赵老师的观点，他对大部制所有的描述我都同意了，比如说这一头猪所涉及的如果是服务部门的话，其实没有这些问题，也没有我们的韩厂长这么的一个绝望了，可惜就出在这管理二字。一家部门管和多家部门管，如果行政思维不发生改变，执政方式不发生改变，服务的理念不能得到确立，然后权利寻租行为不能从根本上遏止。我倒觉得这种争利的行为一部门也好，多部门也好，于事无补。另外一点，最后强

8、调一点，如果我们不想吃一百块钱一公斤的猪肉，政府的必要的监管是必须的。王海东：谢谢！我们今天所讨论的话题就是在于当我们确立这样的服务的一个宗旨的情况下，是实行这样的一种一元化管理比较好，还是实