衡阳金融发展的结构性难题及破解之道(1)

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1、衡阳金融发展的结构性难题及破解之道区域经济增长为区域金融发展创造了条件，区域金融的发展又可以增加区域经济总量，改善区域内的经济结构，助推经济转型。在中央供给侧改革“三去一降一补”的总体耍求下，围绕稳增长、促发展、调结构、惠民生、防风险的任务，需要认真分析衡阳金融发展面临的问题，更加积极地创造和完善条件，为衡阳经济结构调整，促进经济增长，保障改革的顺利实施，提供更加有效和更加针对性的金融供给。区域金融发展而临的矛盾我国区域金融发展极不平衡，东部沿海地区产业融资金额大，融资的市场化程度高，融资方式灵活，直接融资占比增长快，金融与经济的相互促进作

2、用明显。屮部地区在金融发展过程屮出现了一些典型问题，如金融业增加值的增长速度慢，对经济增长的贡献冇限；在货币总供给宽松的态势下，存款增长速度远超过贷款增长速度，存贷比长期处于较低水平：融资方式主要依赖贷款，债券发行少，上市公司数量少；干部的金融意识亟待提高，区域信用环境差等。总体看来，这些问题是区域金融发展深层次矛盾的反映。这些深层次矛盾突出体现在以下六个方lib区域内资金妞总体宽裕与区域内贷款需求萎缩的矛盾、区域内经济结构调整与区域内金融风险积聚的矛盾、区域内金融需求多样化与区域A金融服务单一化的矛盾、区域内金融需求的差异化与区域内金融供

3、给结构性不足的矛盾、区域内正规金融机构监管严格与区域内民间金融机构监管缺失的矛盾、区域内发展金融的强烈愿望与区域内金融人才不足矛盾。在中央经济工作确定的稳中求进的总基调下，化解衡阳金融发展的问题，解决深层次矛盾必须坚持问题导向和底线思维，从分析现象开始，从整体和全局角度，找到解决衡阳金融发展问题的根本出路，一项一项推动具体问题的解决，久久为功，务求实效。决定区域金融发展的基础区域金融发展首先取决于该区域是否具备适合金融业发展的环境。这里指的环境包括了法制环境，政策环境和信用环境。由于立法权主要在中央，区域法制环境主要指一个区域内司法的公正程

4、度和执法的效率。如果涉及金融的案件不能秉公执法，必然导致金融机构丧失正当权益的同时，丧失对该区域资金投入的信心。金融机构经营货币的属性决定了其对货币的时间成木更加敏感，货币的时间成木比一般企业更高。区域政策环境包括该区域是否有支持金融业发展的相关政策及政策落地的效果。金融业属于第三产业中的服务业，属于人才密集型行业，区域内吸引金融业入驻需要地方政府在财政补贴、奖励、税收和人才引进方面进行倾斜。为吸引更多的金融机构，可以考虑在区域内设立机构的金融机构给予一次性补贴，对于购买或租用办公用房的给予适当补贴；对于金融机构高管和员工的工资、奖金、股权

5、等收入给予所得税优惠，对缴纳的住房公积金给予税收上的优惠；金融机构在区域内引进高端人才给予绿色通道安排，并在住房及子女入学，出入境简化手续方面给予便利。政策环境还包括区域监管政策环境。哪个区域打造的金融环境好，哪个区域就具备了金融业可持续发展的条件。区域金融发展还必须依赖区域内的经济要素。经济活动产生于社会分工，社会分工越细，交易的需求越旺盛，对金融的需求就越旺盛。历史上金融机构云集之地往往都是交通便利，贸易活跃，生产和消费聚集之地。因此，交通位置，贸易货币化程度以及生产和消费能力决定了区域金融的活跃程度。随着现代交通和贸易便利程度增加，区

6、位对区域金融活跃程度的制约越来越少，而区域内产业积聚和消费拉动对金融活动影响越来越人。没有生产就没有消费，因此区域金融发展还是会回到区域的产业积聚水平上来。所以，此类企业都不受正规金融机构的青睞，融资成为“老大难”问题。在区域经济转型过程中，地方政府投融资平台需要着力解决的是合理负债以及优化融资结构和融资成本问题。而屮小微企业、农业企业、科技型企业需要解决的是市场上金融供给严重不足，亟待创新金融供给方式的问题。区域金融发展还受到区域内金融机构竞争程度的影响。这里所指的金融机构包括了正规金融机构和民间金融机构。很多区域都在加大力度吸引各类金融

7、机构进入，但金融机构数量的增加并未有效克服金融供给的结构性失衡。为了解决衡阳金融供给失衡的问题，除了继续引入新的金融机构进入区域市场外，必须要引导金融机构之间差异化发展。后者比前者更重要。金融机构之间的竞争是产品、服务效率、风险控制、价格等全方位竞争，区域市场上出现了金融机构争抢地方政府投融资平台业务，中小微企业、农业企业、科技型企业少有机构问津，从一个侧面说明在经济下行压力下正规金融机构风险偏好趋同，授信政策接近。对于不良资产的严格考核也是造成正规金融机构不愿放款的重要原因。实践中对民间金融机构和金融行为的监管还不到位，相继出现了民间金融

8、机构内控严重缺失、关系人控制、在筹集资金过程中进行虚假宣传、没有开展投资者适当性评估、自融自用等问题。这些出现严重问题的民间融资活动最后都演变成非法集资案件。从己暴露的案件来看，