在第六届中国牛业发展大会上的发言.doc

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1、在第六届中国牛业发展大会上的发言丰都县人民政府县长黄长武（2011年9月23日）尊敬的各位领导，各位来宾，女士们、先生们：上午好！感谢你们来到美丽的丰都，会商全国牛业大计，助力重庆改革建设，并为丰都肉牛产业发展把脉问诊、献计进策。丰都位于重庆市版图中心、三峡库区腹地，幅员面积2904平方公里，总人口84万。境内雨润土肥，牧草资源丰富，群众养牛基础较好。三峡移民迁建结束后，全县产业空虚突出，促进移民安稳致富、农民脱贫致富的压力巨大。2008年5月，中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来到丰都调研，要求我们集中精力，将肉牛作为群众增收致富的骨干产业来抓。重庆市委常委、常务副市长马正其也

2、多次率市农委、市扶贫办、市科委等部门莅临丰都，对肉牛产业发展给予大力支持。按照薄书记等领导的要求，我县在深入调研的基础上，于2008年12月召开肉牛产业化发展动员大会，组建由县长任组长的领导小组，制订出台系列优惠扶持政策，强力打造“中国肉牛之乡”，推动肉牛产业迅速发展壮大。截至目前，全县已建成涵盖肉牛产业各环节的产业链条，初步形成了“买全国、卖全球”的发展格局，实现肉牛存栏28.5万头，较2008年增长125.7％，成为西南肉牛产业第一县、全国肉牛产业大县。现将我们的做法简要报告如下：一、强化政策扶持，着力破解发展瓶颈为破解肉牛产业发展风险较大、资金紧缺、基础落后等产业化发展瓶颈，

3、我县举全县之力，配套出台了系列扶持政策。一是降低繁殖风险。借鉴能繁母猪保险模式，通过市财产保险公司向中国人保财险公司争取，特批实施了丰都肉牛专项保险险种；县财政首期注资5000万元成立国有担保公司，对贷款养牛实施担保和贴息，对参保农户给予70%的保费补贴，全县母牛参保率达到80%以上；对重大动物疫病实施强制免费免疫，防疫病种扩大3倍，产业发展风险降低到最低限度。二是完善基础配套。按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、形成合力”的原则，打捆各种项目资金2.6亿元，完善肉牛产业发展重点区域的基础设施，肉牛养殖集聚区基础设施迅速改善，实现了“路通、水通、电通”。三是强化资金扶持。争取到市农

4、商行5亿元肉牛贷款授信，积极推行农村土地、林权、房屋“三权”抵押贷款，并吸引大量社会资本投入肉牛产业；全县累计发放肉牛产业小额贷款2.68亿元、企业贷款3.2亿元，吸引民间资本8.5亿元投入肉牛产业发展。县级财政在并不宽裕的情况下，坚持每年预算财政资金3000万元，对标准化牛舍建设、规模以上养牛户、人工授精配孕、牧草规模种植等关键环节实施扶持和补贴，对养牛致富的农户给予直接奖励，有效调动了企业、农户养牛积极性。二、狠抓关键环节，夯实产业发展基础针对肉牛繁育周期较长、饲养水平不高、肉牛品质偏低等问题，我县坚持把母牛基础、草畜配套、科技服务放到肉牛产业发展的突出位置，推动产业规模化、集

5、群化、集约化发展，夯实了产业发展基础。一是壮大母牛群体。根据交通、饮水、牧草等条件，围绕到2015年存栏20万头以上能繁母牛的目标，在全县范围内科学布局母牛养殖基地。按照肉牛企业和大户集中规模饲养、群众分户散养相结合的方式，大力实施能繁母牛“万千百十”示范工程，在全县挂牌打造10个万头养殖基地乡镇，统筹布局50个千头养殖村、200个百头养殖社和5000个十头养殖户。今年，我们还整合移民、农户万元增收、扶贫资金4500万元，采取建圈舍、购牛源等补助形式，集中扶持3万户能繁母牛养殖户。在全国母牛基数下降的大背景下，我县能繁母牛存栏量由2008年的7万头迅速增长至目前的11.5万头，有效

6、巩固了肉牛产业发展基础，加快了产业规模化进程。二是优化草畜配套。结合产业发展布局，按照以畜定草、以草配畜、草当粮种的思路，配套实现草畜平衡，计划到2015年，优质牧草种植面积10万亩以上。引导帮助肉牛企业和大户流转土地实施规模种草养牛，重点推广果、林、草套作，粮、经、饲三元种植，采取草种免费、规模种草补贴等扶持政策，努力降低饲草种植成本，目前全县牧草、青贮玉米等饲草种植面积达5.3万亩。深度开发秸秆资源，推广秸秆青贮、氨化技术，年处理利用秸秆达12万吨。充分利用饼粕、糠麸、糟渣等多类副产物，补充草料不足，肉牛养殖饲料来源日趋合理化、多样化。三是强化科技支撑。先后争取实施科技部、农业

7、部等重大课题项目10余个，取得市级科技成果5项。先后建成1个县级冻精供应中心、30个乡镇冻配站、176个村社配种点，形成市、县、乡三级良繁供应体系，肉牛品改体系实现行政村全覆盖，全县黄牛冻配率超过70%。建成国家肉牛产业技术体系综合试验站、肉牛科技专家大院，聘请国家级肉牛专家团队咨询服务，单设县畜牧兽医局，对乡镇畜牧兽医站实行行业直管，县、乡320名畜牧专技人才深入农户开展技术服务，形成了“首席专家+县级科技特派员+乡镇技术员+村社指导员”四级科技服务体系。大力推行肉