按经济区域建社是基层社改革发展的有效途径

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1、按经济区域建社是基层社改革发展的有效途径　　论文关键词：社员股金　行政区划　基层供销社　县政府　债权债务　有效途径　经济区域　沿海农业　服务人口　　论文摘要：沾化是个只有36万人口的沿海农业县，全县13个基层社，基本上按行政区划设置，平均每个社服务人口3万人左右，最小的只有一万多人。由于规模小，多数基层社的处境十分困难，有的到了资不抵债、难以为继的地步。为了改变这种状况，我们从1999年4月份开始，在冯家基层社、下河基层社进行改革试点，按照经济区域，将全县1/3的基层社调整为4个中心社，经过一年的运作取得了成效。　　一、组建中心社的主要做法　　在组

2、建中心社的过程中，由于我们准备工作充分，宣传发动到位，运作程序严谨，方法措施得力，历经一年多的时间，按计划如期完成。　　第一，，成立领导小组。为确保组建中心社改革的顺利实施，成立了以县社党委书记、理事会主任为组长、三位副主任任副组长、有关科室参加的改革领导小组，全面负责组建中心社改革的运作。　　第二，做好宣传发动。通过查问题，摆困难，找出路，加大宣传力度、在基层供销社的干部职工中形成了“议改革、盼改革、支持改革、参与改革”的浓厚氛围。　　第三，取得了县委、县政府和乡镇党委、政府的支持。我们首先把组建中心社的基本思路、操作方法向县委、县政府做了汇报，

3、取得了领导的支持，并与各乡镇党委、政府的负责同志进行了交流和沟通，取得了地方党委、政府、特别是被托管兼并基层社所在地党委、政府的理解和支持，为我们改革进程开了“绿灯”。　　第四，按照“先强社托管弱社、大社托管小社，然后再组建中心社”的步骤，以点带面进行运作到2000年5月，圆满地完成了强社托管弱社、大社托管小社的工作，形成了四个中心社的基本框架，为建立中心社打下了坚实的基础。　　第五，办理审计交接和财产移交。托管单位和被托管单位的名单，由县社确定后，立即将其财产冻结，然后由县社派出审计组，集中办理审计交接事宜。被托管基层社的所有财产都要分门别类，逐

4、一登记造册，核准无误后，由原基层社主任、审计组、中心社主任签字，债权债务列出清单，并与债权人核实后分别签字移交。外借款物由原批准借出人负责限期收回。　　第六，兑付社员股金。兑付社员股金是我们这次调整基层社建制，组建中心社改革的难点，也是工作的重点。为此，我们采取了县社重点扶持和单位自筹相结合的办法，将被托管单位的社员股金基本上兑现完毕。　　第七，中心社正式挂牌运营。四个中心社的基本框架形成后，我们向县委、县政府送交了《关于按经济区域组建中心社的报告》，经同意后下发了《关于同意县供销社按经济区域组建中心社的批复》，并正式挂牌运营。　　二、组建中心社的

5、好处　　一是实现了规模经营和规模效益。按经济区域组建中心社后，经营规模、经营范围扩大了，经济实力增强了，可以集中人力、物力、财力，面向市场，组织大业务，参与大流通。四个中心社形成了四个农资批发市场，以较强的实力参与竞争。　　二是解决了机构重叠、管理人员多、开支大的问题。组建中心社后，行政管理人员为37人，减少了90人，领导班子职数为20人，减少了37人，解决了机构重叠、人浮于事、效率低下的问题。每年可节省工资支出50万元，减少用车9部，节约开支30万元，节约招待费等110余万元，实现了节约增效。　　三是解决了社员股金的问题。通过组建中心社，县社拿出

6、了365万元，用于兑付社员股金，加上企业的自筹资金，被托管基层社的社员股金基本兑现，赢得了广大农民群众的信任、支持和理解。　　四是妥善处理了原基层社的债权债务和资产问题。为了保证中心社的健康发展，不受被兼并基层社的债务拖累，我们仍然保留了原基层社的法人地位，承担原来的债权债务，限期收回，到期收不回的，要追究责任。　　对于被兼并基层社沿街门店有利用价值的资产，由中心社出资统一购买，按照相关法律规定，办理了产权转移手续，避免了资产的流失，并为安置被兼并基层社的职工创造了条件五是使富余人员得到妥善安置。对未被聘用的原班子成员及其管理人员，凡男满50周岁，

7、女满40周岁的，经本人同意，可办理内退手续;原基层供销社的正职，清理完债务后，根据工作需要，到县属企业安排适当工作;原基层社副职及其管理人员，优先安排承包中心社门店。通过分流调整，未被聘用的原班子成员及管理人员基本上得到了妥善安置。　　三、中心社组建后的经营效果　　我县组建中心社后，经济效益和社会效益明显提高。四个中心社的商品销售同比增长30.7%，综合经济效益同比增长35.66%。随着管理力度的加大，经营效果会越来越好，按照经济区域组建中心社的优势也会越来越明显。