关于征求《沈阳市突发事件总体应急预案（征求意见稿

《关于征求《沈阳市突发事件总体应急预案（征求意见稿》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、新政发〔2016〕3号关于印发新民市突发事件总体应急预案的通知各乡、镇人民政府、各街道办事处、市政府各部门：《新民市突发事件总体应急预案》业经2015年12月30日市政府第五届31次常务会议审议通过，现予印发，自印发之日起施行。新民市人民政府2016年1月19日—30—新民市突发事件总体应急预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3分类分级1.4适用范围1.5基本原则1.6预案体系2组织体系2.1指挥机构2.2办事机构2.3工作机构2.4乡镇街及开发区机构2.5专家组3运行机制3.1预防与预警3.2应急处置

2、3.3恢复与重建3.4信息发布与舆论引导4应急保障—30—4.1救援队伍保障4.2经费保障4.3物资保障4.4医疗卫生保障4.5交通运输保障4.6通信保障4.7治安维护保障4.8人员防护保障4.9公共设施保障4.10科技保障4.11法制保障5监督管理5.1预案演练5.2宣传和培训5.3监督与检查5.4责任与奖惩6附则6.1预案管理6.2预案实施7附件—30—新民市突发事件总体应急预案1．总则1.1编制目的依法、迅速、科学、有序预防和应对突发事件，最大程度减少突发事件发生频率，减轻其造成的危害，保护人民生命财产和环

3、境安全，维护社会稳定，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展，为实现新民市“三大目标”创造安全环境。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《辽宁省突发事件应对条例》等有关法律法规及国务院办公厅印发的《突发事件应急预案管理办法》、《辽宁省突发事件总体应急预案》等相关文件，结合我市实际，制定本预案。1.3分类分级本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件主要分为四类：（1）自然灾害。主要包括水旱灾害

4、、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。（2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染和生态破坏事件等。—30—（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品药品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、重大刑事案件、网络与信息安全事件，涉外突发事件和群体性突发事件等。上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和

5、其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，具有连锁性、复杂性和放大性等特点，应当具体分析，统筹应对。各类突发事件按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。具体分级标准按国务院或国务院有关部门制定的标准执行。1.4适用范围本预案指导全市突发事件应对工作。1.5工作原则（1）以人为本,生命至上。把保障公众生命安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。（2）预防为主，居安思危。强化底线思维，增强忧患意识，坚持预

6、防与应对相结合，常态与非常态相结合，做好突发事件应对准备工作。—30—（3）统一领导，分级负责。在市委、市政府的领导下，建立健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。（4）快速反应，协同应对。加强应急队伍建设，发挥基层组织的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急联动机制。（5）依靠科技，提高素质。采用先进的监测预警和应急处置技术及设备，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件。加强应急知识宣传和培训教育，

7、普及应急预防避险知识，提高自救、互救的意识和能力。（6）公开透明，正确引导。及时、准确、客观发布信息，有效组织新闻媒体采访、报道事态发展及处置情况，正确引导社会舆论。1.6预案体系全市突发事件应急预案体系包括：（1）市总体应急预案。是全市应急预案体系的总纲，是市政府应对突发事件的规范性文件，由市政府负责制定印发。（2）市专项应急预案。是市政府为应对某一类型或几种类型突发事件，制定的涉及多个部门职责的工作方案，由主要责任部门牵头制定，报市政府批准后印发实施。—30—（3）市部门应急预案。是市政府有关部门根据市总体应

8、急预案、专项应急预案和部门职责为应对本部门（行业、领域）突发事件，制定的工作方案，由有关部门制定并印发，报市政府应急办备案。（4）基层应急预案。是各地区为应对区域突发事件制定的工作方案。具体包括：各乡镇（街道）、社区（村）应急预案。上述预案由乡镇政府、街道办事处制定，报市政府应急办备案。（5）企事业单位应急预案。由企事业单位根据有关法律、法规，结合实际制定。较大企事业单位