外国在制定海洋政策上值得借鉴的理念

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1、外国在制定海洋政策上值得借鉴的理念中国海洋报/2005年/04月/19円/杨金森先进文化是全人类创造的，学习借鉴世界先进文化，是一项战略任务。先进文化是分类的，不同的领域有不同的先进文化和经验。从事不同工作的共产党员，在学习共同的知识文化之后,应该重点研宂木领域的先进文化。在海洋部门工作的共产党员，应重点研究世界海洋领域的先进文化和经验；研究世界海洋工作发展的历史规律、发展趋势,以及当代海洋领域的先进理论、战略、政策和规划，为国家制定海洋战略和政策提供决策支持。国家海洋政策是国家为实现在海洋领域的任务而制定的行动准则。国家在海洋领域的

2、任务是由国家海洋利益决定的。国家制定海洋政策的出发点和依据是国家的海洋利益。不同的国家在不同的历史发展阶段，海洋利益是不同的。因此，海洋政策是一个历史范畴，每一个国家在不同的历史发展阶段都有不同的海洋政策。世界上有200多个国家，其中151个国家是沿海国家。一般说来，只有沿海国家冰有海洋政策。各国的海洋政策差别也很大。海洋事业发达的国家，有成熟的海洋政策，有成文的海洋立法、海洋战略和政策文件，形成体系。但由于国家的大小和发展程度差別非常大，互相没有比较价值。本文主要研宄一些海洋大国对海洋利益的基本认识（海洋意识）、海洋政策文件、海洋政

3、策原则、海洋政策的主要方向，以及这些海洋政策可能对国家发展的影响。获取财富是海洋政策的核心自从15世纪的大航海时代以来，大国海洋政策的核心内容就是通过海洋获取财富。早期的殖民主义者争夺海洋霸权，是为了争夺海外殖民地，掠夺殖民财富。世界进入帝国主义时帝国主义强国要求重新瓜分世界，引起了世界大战，引起了海洋战略争夺。目的是通过海洋占领殖民地和海外市场，掠夺殖民地和通过海外市场聚敛财富。20世纪以来,开发利用海洋的技术得到大发展，海洋成为直接开发利用的资源宝库。因此，发展海洋科学技术和开发保护海洋，乂成为海洋政策的核心内容。印度认为，印度洋

4、是他们的/命运之洋0,那里有他们的专属经济区海域202万平方公里,国际海底多金属结核开发区5万平方公里。印度目前已成为世界第十大工业国,85%的进出门货物耍依赖于海洋运输,海上交通线发达。印度洋的渔业资源丰富，年产鱼在1500万吨至2100万吨左右。海底还有丰富的锰矿资源。印度近海石油天然气资源也较为丰富。2004年美国在制定海洋政策时，又对海洋的作用进行了新的研究，认为海洋是美国可持续利用的宝贵财富。美国专属经济区的扩展在世界上是最大的,包括多种多样的生态系统，大量的自然资源。包括渔业、能源和其他矿产资源。海洋为美国带来Y巨大的经济

5、价值:95%的外贸进出口物资通过海上运输;沿岸陆域的涉海产业增加值超过1万亿美元、占全国GDP的10%;1300万美国人在涉海行业就业;每年有1.89亿美国人到沿海地区旅游;包括沿海地区在内的海洋产值对美国GDP的贡献率达到50%。国家安全仍是海洋政策的优先领域自从世界进入资本主义的几百年以来，直到进入21世纪，海洋始终是影响国家安全的地理因素。世界上所有的国家都十分重视海洋安全问题。海洋强国之间争夺海洋霸权，同时还御外敌从海上入侵。这种公式几百年来没有改变。因此,世界上所有国家都把国家安全作为海洋政策的优先领域，只要稍有力量，就耍加

6、强白己的海上军事建设。意大利在冷战之后决定继续保持海军强国地位，建设拥有航空母舰、驱逐舰等在内的现代化舰队。意大利海军人数在4万人左右，作为北约骨干力量，具有在远海机动作战的能力。同时,还具有保卫本国领海安全和海洋权益，支持国家对外安全政策,参与联合国维和行动，控制地中海要道和保障北约南翼安全的能力。西班牙的/无敌舰队0在16世纪盛极一时。20世纪90年代，西班牙实施了一项代号为/奥托玛0的现代化海军建设计划,建造了11艘现代导弹护卫舰，还花费巨资研制综合作战系统，提高海军装备的现代化水平。可以说，西班牙目前已成为世界海军强国之一。荷

7、兰海军在17世纪就有世界一流的海上力量。20世纪90年代，它加快了武器装备更新;2002年，又完成了旧装备淘汰计划，形成了包括80艘舰艇、40架飞机在内的现代化程度高、综合作战能力强的海上力量。德国海军在历史上曾经非常强大。冷战结束后，德国认为/海军是推行其外交政策的主要工具,德国海军必须扩大活动范围，具备快速反应能力，有效应付各种危机，在国际事务中发挥重要作用。为此，根据/2005海军发展计划（M惠国海军研制了新型潜艇、新型护卫舰等，目前己经拥有一支能够从近海走向远海作战的海军力量。加拿大的海军是一支小而精干的队伍，主耍任务包括:维

8、护加拿大在全球的利益;在加拿大沿海水域进行巡逻侦察和支援其他海上利益部门;维护领土完整和领海主权，行使海洋管辖权等。澳大利亚强调要建设一支横跨南太平洋和印度洋的两洋海军,现在有各种舰艇60多艘，飞机150多架，颇具实力。