赛迪顾问-中国循环经济发展研究

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1、中国循环经济发展研究中国循环经济发展研究国家“十二五”规划纲要提出，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，积极应对全球气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。由此可见，大力发展循环经济仍然是“十二五”期间重要的工作内容。为探索我国循环经济建设策略，赛迪信息开展了以下研究：首先，分析了我国循环经济的现状与趋势。认为在我国循环经济进入全面示范的背景下，城市循环经济子系统正逐步完善，不同产业链耦合度日趋紧密，资源循环利用由局部逐渐拓展到全产业链。其次，从城市、园区、企业三个层面

2、分析了中国循环经济需求。认为城市层面，需要借助节能环保技术推动城市节能降耗、需要加强城市静脉产业发展，需要健全循环经济服务体系；园区层面，需要推动产业园区产业集群发展，需要搭建生态工业园信息平台，需要因地制宜选择循环经济建设模式；企业层面，需要加强组织保障体系建设、需要加强循环经济技术研发、需要加强信息化手段应用。再次，对我国循环经济建设方案和重点技术体系进行了分析。认为应该由末端治理向全过程控制进行根本性转变，支撑重点行业节能减排与技术升级，引领资源循环利用新兴产业大规模发展，促进区域资源优化配置与发展模式转变。构建了包括核心技术

3、层、模式构建层、信息平台支撑层、组织与政策保障体系和科技创新支撑体系五个层面的“十二五”循环经济发展重点技术体系。最后，综合前文分析，从城市、园区、企业三个层次对我国循环经济建设提出了策略。提出了城市层面应该加强支撑体系建设、完善各项政策保障、以科技为导向、突破重点集成技术及信息平台的研发，增强理念宣传，构建城市生态环境伦理体系；园区层面，需构建信息共享平台、引导企业自主建立共赢发展模式，强化工业园区管理职责、明确园区准入企业类型，实行区别对待的金融财税措施和能源供应政策；企业层面，树立绿色设计理念、重视企业社会责任，大力研发和应用

4、循环关键技术、推行清洁生产，配合政府搭建信息交换平台，建立绿色生产体系。国外重点国家循环经济建设经验研究为实现社会可持续发展，发达国家从上个世纪开始就着手探索循环经济建设，并取得显著成效。这些国家循环经济建设经验对中国循环经济建设有着重要借鉴意义。北京赛迪世纪信息工程顾问有限公司能源咨询中心对日本、德国和英国发展经验进行了总结分析，为国内相关机构提供借鉴。日本是全球循环经济建设起步较早的国家。经过上世纪90年代初开始的长达10年的经济萧条之后，为了寻求新的经济增长点、继续保持国际竞争力、实现经济和环境的协调发展，日本提出了建立循环型

5、社会的新目标。日本首先设置循环经济目标，包括资源生产目标、资源循环利用率目标、废物处理量目标，通过设置专门的组织机构、制定完善的法律法规和经济刺激政策，培养全民循环经济意识，在垃圾处理和再利用方面、废弃物处理和循环利用方面取得卓越成效。德国的循环经济起源于垃圾处理，然后逐渐向生产和消费领域扩展和转变，其目标就是尽可能有效地处理废物，从中获得新的资源或能源。实现一种面向未来的、可持续的经济发展方式。德国通过制定循环经济法律法规、建立监督机制和充分发挥中介组织的作用推动本国循环经济建设，并取得卓越成效。如德国家庭废弃物利用率从1996年

6、的35%上升到2003年的60%。冶金行业产生的95%的矿渣、70%以上的粉尘和矿泥已得到重新利用。废旧汽车经回收、解体，循环利用率达80%；废旧电池回收循环率从1998年的零上升到2003年的70%。英国的循环经济建设的核心是环保问题，涉及到空气质量、化学品、废弃物处理、气候变化及能源等领域。英国政府采取了“自上而下”的政策指导与“自下而上”的实施行动相结合的办法来推进实施循环经济建设，推动社会可持续发举措措施包括：健全法律法规、借助行政系统、灵活运用经济手段和优惠政策、鼓励全民参与等。从发达国家循环经济建设经验来看，制定激励性政

7、策和颁布约束性管理法规是国外发展新能源产业主要采取的有效管理措施。在此基础上，调动企业、民众的积极性，实现全民参与，是各国循环经济建设普遍采取的手段。本期主题：中国循环经济发展研究一、中国循环经济现状与趋势（一）中国循环经济发展现状1、中国循环经济进入全面示范阶段循环经济是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化（简称3R原则）活动的总称。我国循环经济起步于20世纪末，至2002年为理念倡导阶段；2003～2005年我国循环经济的发展步入国家决策阶段，期间国家出台了《关于加快发展循环经济的若干意见》等一系列政策，鼓励

8、和指导地区发展循环经济；2006～2010年我国循环经济的发展全面进入示范试点阶段，国家不但出台了更为全面、具体的政策法规，而且还在选择循环经济试点、设立专项资金和规范管理办法等方面持续推进循环经济建设。在国家重大战略决策推动下，全国