学习贯彻党的十八届四中全会精神

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1、学习贯彻党的十八届四中全会精神关于党的全国代表大会五年一届每年至少召开一次中央全会全委会参加人员：中央委员、候补中央委员、中央纪律委员会委员（出席）、列席人员党的十八届四中全会的主要议程中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面推进依法治国重大问题。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》背景1、十八大提出了全面建成小康社会的奋斗目标2、十八届三中全会对全面深化改革作出了顶层设计3、改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变（怎样）统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为(实现)经济发展、政治清明、文化昌盛、社会

2、公正、生态良好的和平发展的战略目标实现奋斗目标、落实顶层设计，需要从法治上提供可靠保证，发挥法治的引领和规范作用。我国法治建设存在的主要问题1、有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出；2、有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈；3、部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、

3、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。三中全会与四中全会关于依法治国的论述十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)中，也有专门的篇幅论述推进法治中国建设问题。《决定》要求，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府和法治社会一体建设。此外，还特别强调深化司法体制改革的重要性。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的主要内容一、坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系二、完善以宪法为核心的中国特色社

4、会主义法律体系，加强宪法实施三、深入推进依法行政，加快建设法治政府四、保证公正司法，提高司法公信力五、增强全民法治观念，推进法治社会建设六、加强法治工作队伍建设七、加强和改进党对全面推进依法治国的领导一、坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系1、依法治国的提出1978年十一届三中全会1999年写入宪法2、什么是依法治国？3、依法治国的基本要求法律面前人人平等有法可依（立法）有法必依（守法）执法必严（执法）违法必究（司法）4、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略5、依法治国的核心—依宪治国6、改革开放以来依法治国路

5、线图1978年十一届三中全会提出“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”16字方针1997年十五大确立依法治国基本方略2002年十六大将依法治国基本方略得到落实列入全面建设小康社会的重要目标2007年十七大提出加快建设社会主义法治国家2012年十八大提出全面推进依法治国，法治是治国理政的基本方式2014年十八届四中全会首次将依法治国定为会议主题7、全面推进依法治国总目标：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。（到2012年底，我国制定宪法和现行有效法律243件，行政法规721件，地方性行政法规9000多件。）8、实现总目

6、标必须坚持以下原则：——坚持中国共产党的领导——坚持人民主体地位——坚持法律面前人人平等——坚持依法治国和以德治国相结合——坚持从中国实际出发二、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施法律是治国之重器，良法是善治之前提（一）健全宪法实施和监督制度国家宪法日（12月4日）部分国家公职人员正式就职时向宪法宣誓（二）完善立法体制党的领导人大主导政府立法制度建设明确立法权力边界（三）深入推进科学立法、民主立法立法精细化发挥（更多）人大代表的作用第三方立法沟通与协商机制（四）加强重点领域立法市场经济（法治经济）政治制度先进文化建

7、设民生与社会公共服务国家安全（反恐）生态三、深入推进依法行政，加快建设法治政府（一）依法全面履行政府职能（二）健全依法决策机制（三）深化行政执法体制改革（四）坚持严格规范公正文明执法（五）强化对行政权力的制约和监督（六）全面推进政务公开四、保证公正司法，提高司法公信力（一）完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度（二）优化司法职权配置（三）推进严格司法（四）保障人民群众参与司法（五）加强人权司法保障（六）加强对司法活动的监督五、增强全民法治观念，推进法治社会建设（一）推动全社会树立法治意识全民普法、守法遇事找法、解决问题靠法法治教育

8、纳入国民教育体系中小学设立法治教育课程（二）推进多层次多领域依法治理系统治理、依法治理、综合治理、源头治理发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用依法妥善处置涉及民族、宗教等因素的社会问题（三）建设