对中小学党组织政治核心作用发挥的思考

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1、对中小学党组织政治核心作用发挥的思考摘要：发挥政治核心作用是党赋予中小学党组织的重要职责和使命。充分发挥中小学党组织的政治核心作用是加强党对中小学的领导，保证社会主义办学方向的重要保障。本文从中小学党建工作的特点出发，分析了中小学党组织政治核心作用的体现和内涵，探讨了新形势下中小学党组织作用发挥的机遇和挑战。中国4/vie　　关键词：中小学；党组织；政治核心作用　　中图分类号：D26文献标志码：A：1002-2589（2016）06-0139-02　　中小学党组织作为党在中小学校的基层组织，是党的领导在基层的延伸，是党在

2、中小学校全部工作和战斗力的基础。由于管理体制和服务对象等方面的差异，中小学党建工作有其自身的特点。其最鲜明的特点就是中小学校实行校长负责制，中小学党组织发挥政治核心作用。应该说“校长负责制”是我国中小学校在长期的发展变革中不断选择的结果。学校基层党组织也在调整适应的过程中不断丰富政治核心作用的内涵，拓展其外延，在全面贯彻党的教育方针，促进中小学人才培养上发挥了重要的作用。　　一、我国中小学校领导体制的沿革　　新中国成立以来，我国中小学校的领导体制随国家政治、经济形势的发展变化，围绕着党政关系和民主集中两条主线历经变革。根

3、据文献检索，大体可以分为七个阶段。即：从1949年至1952年的校务委员会制；从1952年至1957年的校长责任制；从1957年至1963年，党支部领导下的校长负责制；从1963年至1966年，当地党委和教育行政部门领导下的校长负责制；从1966年至1978年，革命委员会制；从1978年至1985年，党支部领导下的校长分工负责制；1985年至今的校长负责制[1]。　　1985年，中共中央颁布《关于教育体制改革的决定》，规定“学校逐步实行校长负责制”。1991年，国家教委颁发《全国中小学校长任职条件和岗位要求》指出：校长要

4、全面主持学校工作。1992年，中共十四大党章首次将基层党组织按不同行业、不同体制、不同情况分为四种，并明确职责[2]。其中规定“实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用”。1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》进一步明确指出“中等及中等以下各类学校实行校长负责制”[3]。此后，各地中小学校全面实施“校长负责制”，党组织发挥政治核心作用。　　二、中小学党组织政治核心作用的体现和内涵　　中小学教育在实施“校长负责制”的几十年中，各地就如何发挥党组织的政治核心作用进行了积极探索，积累了丰富的经验。　　

5、北京市于1993年率先颁布印发《北京市中小学党组织工作意见》《北京市中小学校长工作意见》《北京市中小学教职工代表大会工作意见》（简称三个《意见》）就中小学党组织、校长、教职工代表大会三者的职责、权限、工作任务和要求等方面提出了原则性的意见和规定。2004年，重新修订颁布三个《意见》。其中对学校党组织的政治核心作用的具体体现从十个方面给予说明：第一，坚持社会主义办学方向，保证监督学校贯彻落实党的路线方针政策和国家的法律法规；第二，坚持党管干部和党管人才的原则；第三，参与学校重大问题决策；第四，围绕学校教育教学中心开展党建工

6、作，充分发挥共产党员先锋模范作用；第五，支持校长负责制的管理体制，为完成学校各项任务提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证；第六，全心全意依靠教职工办好学校，充分发挥教代会参与民主管理和民主监督作用；第七，加强基层党组织的自身建设；第八，领导思想政治工作和精神文明建设，密切联系群众，发挥群众组织的作用；第九，领导学校工会、共青团等群众组织工作；第十，全面做好统一战线工作。　　上海市于1999年颁布《关于上海市中小学校实行校长负责制的若干意见》以及《上海市中小学校党组织工作意见》《上海市中小学校校长工作意见》《上海市中小学

7、校教职工代表大会工作意见》三个配套文件，并于2010年重新修订颁布。关于党组织政治核心作用给出十条具体职责：第一，保证和监督学校坚持社会主义办学方向，维护学校的安定团结和政治稳定；第二，负责学校领导班子思想政治建设和作风建设；第三，做好干部和人才有关工作；第四，参与学校重大问题决策；第五，领导学校思想政治工作和精神文明建设，加强学生德育工作；第六，支持和监督校长依法行使职权，共同推动学校事业健康科学发展；第七，领导和支持教职工代表大会开展工作；第八，领导学校工会、共青团、少先队等群众组织和关心下一代工作小组的工作；第九，

8、做好统一战线工作；第十，加强党的自身建设。　　其他省市也曾经以发文的形式，对中小学校党组织的职责和任务，特别是政治核心作用的具体体现给予说明。如辽宁省于2002年印发《关于加强和改进中小学校党的建设工作的意见（试行）》将学校党组织的政治核心作用，概况为保证办学方向、参与重大决策、党管干部、加强自身建设、领导思想政治工