值得借鉴的他国稳定工作经验

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1、值得借鉴的他国稳定工作经验值得借鉴的他国稳定工作经验值得借鉴的他国稳定工作经验从低收入向中等收入过渡的时期是社会最为动荡的时期，西欧国家在19世纪末到20世纪中期也曾出现严重的动荡和危机。二战后，西欧国家针对早期资本主义发展过程中存在影响社会稳定和经济发展的问题，集中精力，致力于经济社会协调发展，采取了一系列措施。目前，西欧国家的社会矛盾和问题虽依然存在，但总的来说，社会比较稳定，民众生活普遍较为富裕，享有较高水平的社会保障。西欧国家在解决社会问题方面积累了不少经验，值得借鉴。一、逐步建立和完善社会保障制度，为民众提供“安全网”战后初期，

2、西欧国家经济快速发展，但居民贫富差距拉大。为了使经济和社会协调发展，西欧国家吸取战前经验教训，从20世纪50年代起逐步建立和完善了社会保障制度，将社会保障制度作为社会发展的“减震器”和社会竞争的“安全网”。西欧各国的社会保障制度以社会保险为主，包括法定养老、医疗、失业、工伤事故等保险。除了社会保险，还有社会救助和家庭补贴。其中有作为最低生活保障线的社会救济金、社会抚恤金、子女抚育津贴、教育补贴、青年资助和住房津贴等。西欧各国还非常重视解决贫困问题，特别是帮助社会弱势群体，法国为此制定了《反对社会排斥法》。由于措施得当，目前西欧贫困人口被控

3、制在较低水平。99%的人口被纳入社会保障体系。西欧各国的社会保障开支约占国内生产总值的30%。社会保障制度确保了每个公民在生、老、病、死、伤、残、孤、寡以及教育、就业等方面均有保障，消除了人们的后顾之忧，促进了社会公平，缓和了社会矛盾，加强了社会的凝聚力。二、制定效率优先、兼顾公平的收入分配政策，缩小居民收入差距西欧国家收入分配制度遵循效率优先、兼顾公平的原则，即初次分配注重效率，二次分配注重公平。为缩小收入差距，西欧国家采取很多措施，除了通过社会保障制度、提供各种社会福利和补贴等措施进行收入再分配外，主要是建立旨在缩小贫富差距的个人所得

4、税税制。这种税制在收入再分配方面发挥重要的调节作用，在多数西欧国家按照累进税率征收个人所得税。这种体制的原则是以富帮穷，富人多交税，穷人少交税，低收入者免交税。如德国个人所得税制的起始税率为16%，最高税率为45%，一些西欧国家的个人所得税最高税率甚至超过54%。二次分配制度对于缩小贫富差距、缓和社会矛盾、确保多数民众的基本生活水平起到了积极作用。目前，在西欧社会中巨富者和赤贫者都是少数，绝大多数居民属于中间收入阶层，60－70%的人认为自己属于中间收入阶层。这种“橄榄型”的社会结构，即一个庞大的中间收入阶层的存在是西欧战后几十年社会保持

5、稳定发展的重要因素。三、不断完善劳资关系协调机制，劳资关系趋向缓和西欧国家在调节劳资关系方面主要采取以下措施：一是建立完善的劳动法律体系。西欧国家建立了一整套的劳动法律体系，如《劳动法》、《工会法》、《就业法》、《劳动关系调整法》、《劳动基准法》等。这些立法为劳资关系的建立及调整确立了法律依据。二是建立行之有效的劳资关系协调机制。西欧国家普遍实行集体谈判和集体合同制度。通过集体谈判，以劳资关系双方共同协商的形式来确定集体合同，沟通意见，解决纠纷。由政府的劳动行政部门、工会组织、雇主组织组成的三方协调机制是西方发达国家劳资关系的基本格局和主

6、要运行机制。三是建立健全工会参与决定的制度。二战后，西欧国家工会的地位和作用增强，这改变了单个职工在劳资关系中处于明显不利地位的局面。工会参与涉及国家劳动立法和有关社会政策的制定，为争取职工利益发挥了极大的作用，为职工获得参与权作出了积极的贡献。四是建立相对公平的利益平衡体系。近年来，西欧国家企业雇员购买股票的现象开始增加，雇员持股，尤其是企业内部员工持股具有一定的积极意义，缓解了劳资对立与冲突。四、发展经济，提高全社会生活水平，扩大社会中间阶层西欧国家在二战后将经济恢复和发展作为维护社会秩序和稳定的基础，对经济发展进行宏观调控，为市场顺

7、利运行创造良好的条件，充分发挥市场机制的作用，将竞争作为市场经济的核心，通过竞争推动经济发展和技术进步，防止集中或垄断，对不正当竞争加以约束，主要目的是使经济有一个稳定的发展环境。在良好的发展环境下，西欧国家普遍经历了50、60年代经济快速发展的“黄金时期”，如德国50年代的平均经济增长率达到了8.8%，创造了一个“经济奇迹”，人民生活水平得到极大的提高，就业人口、劳动生产率和人均资本占有率均保持了高速增长。西欧国家经济快速发展为保持社会稳定奠定了物质基础。工人生活得到了很大改善，受教育机会大大增加，很多人成为企业的股东。从事科技、管理工

8、作的白领人士不断增加。接受过教育、采用先进农业科技和设备、实行专业化规模经营方式的新一代农民成长起来，加入中等收入阶层的行列。社会结构由“金字塔型”转向“橄榄型”。中间阶层在法国占本国就业人口