土地整治规划方案编制思路与方法-吉林

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1、土地整治规划培训讲座土地整治规划方案编制思路与方法2012年9月吉林国土资源部土地整治中心什么是土地整治规划方案国土资源部土地整治中心——摘自《土地整治规划概论》•••土地整治规划方案编制注重点空间规划方案•规划目标•空间布局•保障措施土地整治规划方案规划尺度调查分析部门/公众参与国土资源部土地整治中心•工程措施汇报提纲一．规划方案总体框架二．方案编制技术思路三．规划方案成果表达国土资源部土地整治中心土地整治规划培训讲座汇报提纲一．规划方案总体框架二．方案编制技术思路三．规划方案成果表达国土资源部土地整

2、治中心土地整治规划培训讲座务一•全国规划‣主要内容规•《全国规划》提出了土地整治的方针政划策和总体目标，明确了4亿亩旱涝保收高方标准基本农田建设任务，确定了土地整案治的重点区域、重大工程和示范建设任总体框加快推进各级土地整治规划编制，切实提架高规划的科学性、可行性和可操作性6/227国土资源部土地整治中心规划方案总体框架一7/227土地整治规划编制要求•地方各级土地整治规划–要以促进农业现代化和城乡统筹发展为出发点和落脚点–以建设4亿亩高标准基本农田为重点–统筹安排农田和村庄土地整治、损毁土地复垦和宜耕

3、后备土地开发–安排好城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦调整利用、低丘缓坡荒滩土地开发利用、旧城镇旧厂矿改造和城市土地二次开发等各项活动–逐级分解《全国规划》确定的目标任务国土资源部土地整治中心8.一土地整治规划主要任务规划方案总体框架1.2.3.4.5.6.7.上一轮规划实施及相关工作情况评价土地整治潜力分析土地整治重大问题研究制定土地整治战略和目标任务土地整治布局安排资金供需分析和效益评价制定规划实施的保障措施土地整治规划信息化建设8/227国土资源部土地整治中心一规划方规划方案内容提要案总体规划目

4、标任务各类土地整治活动安排及其空间布局规划实施工程载体和政策措施框架9/227国土资源部土地整治中心一各级规划侧重点规划方案总体框架10/227•省级规划重点分解下达土地整治特别是高标准基本农田建设任务，确定重点工程和投资方向•市级规划重点提出土地整治的规模、结构和区域布局，分解落实高标准基本农田建设任务，确定重点项目和资金安排•县级规划重点确定土地整治和高标准基本农田建设的项目、布局和工程措施，明确实施时序，提出资金计划安排国土资源部土地整治中心国家、省市、县镇、村、专项+1层次规划层次-1层次一规划

5、编制依据规划方案总体框架法律法规政策文件相关规划及标准•《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》、《基本农田保护条例》、《中华人民共和国环境影响评价法》等。•《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》、《国土资源部财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》等。•《全国主体功能区规划》、《全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）》、《全国土地整治规划（2011～2015年）》、区域发展规划、经济社会发展规划、土地利用总体规划以及各

6、部门各行业发展规划等11/227国土资源部土地整治中心方一规划数据规划•规划数据以第二次全国土地调查及年度土地变更调查数据为基础案总•充分应用基本农田上图、农用地分等定体级、土地质量地球化学评估等成果框架•经济社会数据及各类调查成果12/227国土资源部土地整治中心耕地保护一规划方案总体框架13/227规划编制基本理念部门/公众参与全域规划土地节约全域整治集约利用生态文明建设国土资源部土地整治中心规划方案总一体框架14/227规划编制方法定性分析和定量分析相结合的方法区域对比分析方法数理统计方法典型分析

7、方法空间分析技术和方法问卷调查、访谈的方法国土资源部土地整治中心准备工作组织准备调查分析技术准备基本农田现状调查土地整治潜力调查基础研究经济社会条件分析其他内容的调查分析规划土地整治潜力测算总体安排与土地整治分区城乡建设用地整治高标准基本农田建设研究研究方案编制土地复垦与城乡建设用地整农用地整治安排生态环境整治安排治安排协调论证其他重大问题研究其他安排编制主要过相关规划协调资金供需方案规划实施效益社会影响及环境影响程成果报批规划应用划一规方案总体框架16/227本节重点小结规划定位和总体要求–以高标准基

8、本农田建设为重点规划任务和规划内容–关键的三点内容规划编制一般要求–规划期为2011~2015年规划编制理念方法及过程–全域规划国土资源部土地整治中心一划方案总体框架理解本轮规划特点是编制规划前提规已由以项目为载体向以项目、工程为载体结合政策整治范围上的运用转变整治手段上土地整治已由单纯的补充耕地向建设性保护耕地与推进新农整治目标上村建设和城乡统筹发展相结合转变已由分散的土地开发整理向集中连片的田、水、路、林、村综合整治转变整治内涵上已由增