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1、基于PPT战略的贫困地区旅游开发研究 一、PPT战略 PPT(Pro-PoorTourism)有利于贫困人口发展的旅游战略,最先由英国国际发展局明确提出,即“有利于贫困人口发展的旅游,通过开发旅游资源丰富的贫困地区,使旅游业成为区域支柱产业”。[1]具体而言,PPT战略是贫困地区充分利用旅游资源,大力发展旅游业,吸引发达地区的人们前来旅游和消费,使旅游资源产生效益,使旅游商品的生产、交换、消费在贫困地区同时发生,逐步实现部分财富、经验、技术和产业的转移,增加贫困地区的造血功能[2]。
2、 二、区域概况 新田县位于湖南南部,属于永州市辖县,东接桂阳,南临嘉禾,西界宁远,北毗祁阳、常宁,总面积1022.4km2。以新田县为中心,半径约100km范围内,北有衡阳,西有永州,东有郴州三个地区中心城市。据考证,新田县,春秋战国时属楚地,秦至汉初属长沙郡(国)。自宋乾德三年至元、明时期属宁远县。明万历二年(1574年),设新田营于今龙泉镇(城关)。崇祯十二年(1639年),由宁远、桂阳划地设新田县,属永州府道州管辖。1959年曾与桂阳合并为一县,1961年7月重新恢复新田县。
3、[3]从总体上讲,新田目前还是一个落后的山区农业县,还处于较低的发展水平(表1)。以2002年以例,全国县级经济人均GDP为4775元[4],而新田县2002年人均GDP仅为2909元,远远低于全国平均水平。 三、新田县旅游资源总体特征 旅游资源的特征决定着旅游资源的级别、吸引力与价值,新田县旅游资源的总体特征表现在4个方面: (一)种类全,数量丰富 根据国家旅游局制定的《旅游资源分类、调查与评价标准(GB/T18972-2003)》,新田县旅游资源共有8大主类,26个亚类,6
4、6种基本类型,238处旅游资源,分别占规范标准类型总量的100%、83.9%和42.6%,这为开展丰富多彩的观光旅游、度假旅游和特色专项旅游提供了丰富的物质基础。 (二)品位高,特色突出 县域内有中高级别的旅游资源区12处,其中四级资源区4处即武当山、大冠堡古堡群、古村落群(彭梓城、谈文溪、龙家大院、河三岩等)、千马坪,三级资源区12处。其中,武当山不仅拥有山势壮观,群峰竞秀的山岳景观,还具有深厚的宗教文化底蕴,是佛道并存的祈福圣地;以大冠岭为中心的古军事城堡群,规模宏大,气势雄伟;以彭
5、梓城等为代表的古村落古色古香,人文深厚,这些都大大提升了新田县旅游资源的开发和利用价值。 (三)组合佳,主题鲜明 新田县旅游资源空间上呈现“四区一中心”花瓣型格局。“四区”是指东南区——“宗教文化旅游区”;西南区——“古堡古民居旅游区”;东北区——“原乡风情旅游区”;西北区——“瑶族风情旅游区”,“一中心”即游客集散中心。各景区不仅联系紧密、互相呼应,可以很好的实现“旅短游长”的旅游目的,而且功能各具特色,主题突出。以武当山为核心的东南区以宗教文化和“福”文化取胜;以大冠堡和彭梓城为重点
6、的西南区以古堡文化和古村落文化见长;以千马坪和秀峰湖为重点的东北区以原生态风情称优;以门楼下瑶族风情为重点的西北区民族特色浓郁,各景区均有自己的特色旅游产品,有利于避免重复建设和恶性竞争,有利于促进新田县旅游整体协调发展。 (四)生态优,潜力巨大 新田县有旅游资源238余处,但目前已开发利用的几乎为零,这一方面保存了新田县优良的生态环境,另一方面为新田县旅游开发提供了巨大的机遇,特别是作为祈福圣地,佛道并存的武当山,应成为湖南著名的宗教旅游圣地;作为南国第一古军事城堡的大冠堡,可打造成为
7、湖南古城堡旅游的龙头产品;作为中国传统乡村活化石的古村落群,以其深厚的人文价值,庞大的组合规模,应打造成为全国知名的古村落旅游产品。 四、新田县旅游扶贫开发的可行性 (一)资源禀赋良好 丰富的旅游资源是旅游扶贫的必要前提和条件。新田县有丰富的自然和人文旅游资源。新田县以武当山宗教文化和中国传统乡村文化的活化石——古民居群为中心,以神秘的古堡文化为基础,以独特秀美的自然山水为依托,形成了“一山、一水、一堡、一城、一村、一院、一树、一漂、一洞”(即武当山、秀峰湖、大冠堡、彭梓城、谈文
8、溪村、龙家大院、千年银杏、竹海漂流与皇宫溶洞)的“九个一”复合型结构。这九个部分有机统一,优化组合,构成了新田县特色旅游的竞争优势,为当地旅游业的发展奠定了坚实的基础。 (二)区位优势突出 良好的区位条件是旅游扶贫开发的重要基础,甚至在某种程度上是先决条件。新田位于湘南腹地,处在“大广州”、“大武汉”、“大桂林”等城市经济圈的交叉辐射和吸引地带;上达长衡,下通粵广,等距离辐射湘粵桂三省中心城市,立足中部前沿,前承东部产业转移,后启西部开发,是沿海地区进內地的“桥头堡”,区位条件优越。同时
