劳工安全卫生管理员训练

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1、勞工安全衛生管理員訓練企業經營與安全衛生(含組織協調與溝通)徐順德1第三篇第一章企業經營與安全衛生P.5372壹、企業與安全衛生3一、安全衛生的重要性企業經營主要在創造利潤，然欲創造利潤，必須要有生產、市場、品質、財務、人事、安全等個方面因素之配合才能達成。但是，各種生產活動必須要建構在安全的基礎上，企業才得以存續，因此，安全企業經營必要的要件，尊重生命是普世價值，因為有了生命，創造利潤才有意義，沒有了生命也將失去了應有的價值。以往國內的企業，由於經營績效(生產、業績)之壓力，大多是以企業或市場為導向；兼以經營者誤將安全衛生視為生產之外「多餘」或「附加」之工作，在看不到具

2、體實質成果之情況下，自然不願付出有形之投資去改善；再加上早期國內勞工本身在安全衛生方面之意識薄弱，通常僅關心待遇福利或升遷之問題，而忽略了工作環漸之重要性，以致職業災害時有所聞。4一旦職業災害發生，需付出慘痛的代價，發生災害結果，輕則設備毀損，影響生產；重則廠房夷為平地，勞工家破人亡，其損失不能不畏慘重。以福國化工爆炸案及日月光鍋爐火災案為例，前者企業多年辛苦經營之成果毀於一旦，後者相關損失金額高達百億元，連帶更造成社會之震驚與不安，甚而影響該產業之整體存續。因此，積極推動安全衛生工作，防止職業災害發生，不僅是企業生存之一項重要課題，更可說是企業永續經營不可或缺之要件。隨著產

3、業不斷的發展及演變，新的化學物質、技術及大型且複雜的系統不斷的被運用在工作場所中；這些轉變使得工作場所的危害更為複雜，且難以掌握。鑑於安全衛生為題的日益複雜，以及國際間安全衛生趨勢的發展，職業安全衛生工作亦成為企業貿易所必要的要件，為企業永續發展及永續經營成敗之關鍵。5一、安全衛生的重要性(一)安全衛生是企業人力資源的重要保障(二)安全衛生是確保生產及品質的關鍵(三)安全衛生是永續經營的保證(四)安全衛生是時代潮流的趨勢6(一)、過去安全管理之觀念：1.是技術或工程方法的問題2.僅是工作人員的任務或安全專業人員的責任3.僅為避免人員受到傷害7海面上海面下事故冰山重傷害輕傷害財

4、務損害無傷害無損害危險行為及狀況(二)、在過去安全管理之範圍8二、災害發生的原因從事安全工作之學者專家普遍認為Heinrich及Bird的災害理論，雖然二者災害模型的形成不同，但將不安全狀況及人為失誤(或不安全行為)視為勞工職業災害發生的原因則為一致。真正災害發生的原因為不適當的管理。因此，部份安全學者專家將上述二種災害模型簡化，以下圖說明災害發生過程之因果關係：管理缺陷不安全狀況不安全行為災害人簡化之災害模型媒介物(基本原因)(間接原因)9上述模型所提之災害原因，簡述如下：直接原因－能量、危險物、有害物。間接原因－不安全狀況、不安全行為。基本原因－管理功能未發揮、管理缺陷。

5、所以職業災害發生最根本的原因，還是源自企業管理上的缺失，建立良好安全管理體系，乃是消除職業災害不二法門。10災害發生的原因(一)直接原因：是由於某種能量或危害接觸(或暴露)，而使人體受到傷害。(二)間接原因：由於不安全狀態及不安全動作引起。(三)基本原因：係由於事業單位欠缺安全衛生管理或安全衛生管理不良的結果所造成。11管理不良管制失效管制失效的原因系統問題標準問題遵守問題基本原因管理不良之原因管理不良之原因分析12三、災害的預防災害發生的原因既然是由於管理缺陷造成不安全狀況及不安全行為，因此，要預防災害發生，就必須藉由良好的安全管理去消除不安全狀況及不安全行為。就災害預防的

6、系統本質安全而言，企業應該由本身的管理著手，全面消除不安全狀況與不安全行為。茲將企業預防災害應採行之安全管理項目略述如下：(一)管理事項(安全衛生管理制度化)1.釐定企業安全衛生政策、目標及防災計畫。2.研擬、規劃企業安全衛生管理體制。3.建立各部門安全衛生分層負責制度及分工原則，並督導執行。(二)環境設備事項(設備及作業標準化)1.環境設備之控制、改善。2.環境設備之檢查、測定。(三)行為或動作事項(設備及作業管制落實化)1.工作前之安置考量。2.職前及在職訓練。3.健康檢查及管理。4.安全衛生管理規章、安全衛生工作守則及安全作業標準之訂定。5.作業管制及過程之監督、指導。

7、6.有效之宣導及獎懲措施，將安全納入個人的績效之中。13四、災害對企業造成的影響安全衛生主要的固然在於防止職業災害發生，保障勞工生命安全與健康，另一方面也在避免企業無謂的損失，以確保企業經營成果，因為一旦發生職業災害，會對企業造成下列重大影響：(可分直接費用與間接費用)(一)因災害發生，需支付罹災者之醫療、傷病、殘廢、死亡等補償費用。(二)因災害發生，造成機械、設備、建築物之損壞及材料之浪費。(三)因災害發生，需作災害現場調查，及作業中斷等停工損失之費用。(四)因災害發生，使作業無法正常進行，導致交貨延