浅析当代政治视阈下的公民素质

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1、浅析当代政治视阈下的公民素质〔摘要〕加强公民素质建设是建立法治社会、构建和谐社会和参与全球化的客观要求。公民素质建设可包括以法治意识、权责意识、合作意识和美德意识为主要内核的公民意识与以公共理性、政治参与、包容宽恕和正义感为主要特征的公民能力两个部分。需要从社会整体教育的视角出发，通过多种有效路径和方式，积极推进公民素质建设卓有成效地开展。　　〔关键词〕公民素质；公民意识；公民能力；公民政治参与　　　　　党的十七大报告明确指出：“加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。”“坚持国家一切权

2、力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。”可以看出，以公民意识和公民能力为核心的公民素质建设是社会主义民主政治建设的重要内容，也是培育社会公民具有现代法治意识与伦理道德的重要路径。　　公民素质是指公民作为社会政治活动的主体，为参与政治和社会公共生活所应具备的价值理念、道德伦理和行为能力，而公民素质建设是通过多种有效教育方式，使公民具备参与现代社会应具备的意识和能力，从而具有参加社会公共活动的公民资格。纵观当前不同学者对公民素质建设

3、的研究，大多侧重于对公民素质内涵的历史性梳理以及局限于传统教育方法的分析，缺乏对现代公民素质内涵的深度挖掘以及面向社会的多元整体教育方式的开展，本文从围绕公民素质建设的客观要求、基本内涵以及多元教育路径展开探讨，略抒管见。　　　　一、加强公民素质建设是现代社会法治化和全球化的客观要求　　　　从当前市场经济发展和社会交往日益国际化的潮流来看，加强公民素质建设是构建法治社会、和谐社会和参与全球化的客观要求。　　1.加强公民素质建设是培育与塑造法治社会的迫切需要　　建设社会主义民主政治和现代法治社会，不仅需要构建一系列

4、行之有效的制度，更需要具有高素质的现代公民。无论社会法律制度公信力和权威的确立，还是公共秩序具体实践运用，都离不开公民的主体意识、权利义务意识、法律规范意识和道德伦理意识，以及公民依法参政议政、发挥监督的能力等素质。因此，加强公民素质建设是建立社会主义法治国家的重要支撑，是法律制度发挥规范、引导功能的重要保障。　　当前，我国正处于摆脱“人治”走向“法治”社会的转型期，面临着人口多、整体素质不高、市场经济中多元利益冲突的社会现实，以及我国重血缘、重人际关系轻制度规则的文化环境，这些因素都极大地制约着公民素质的提高，

5、进而影响着现代法治社会的建设步伐。只有通过多种方式开展公民意识教育，锻炼公民公共理性的能力，使法律常识、法治理念、法律制度转化为人们生活中的准则和信念，才能有利于建立起普遍遵守、行之有效的法治秩序。　　由此看来，加强公民素质建设是现代法治社会建构的迫切要求，通过公民素质建设，能够唤起现代公民应具备的自主、平等和民主精神，锤炼公民参与公共事务的各种能力，从而能使每位公民明确自己的社会责任和社会地位，从而激发公民参与国家和社会事务的政治积极性和主动性，以“防止决策的失误。”〔1〕从而增强公民肩负的责任感。　　2.加强

6、公民素质建设是构建社会主义和谐社会的客观需要　　良好的公民素质能够为社会主义和谐社会的建设提供支撑和保障。社会主义和谐社会的实现，不仅需要公民对和谐社会的民主法治、公平正义、人与自然和谐等价值理念的自觉认同，而且需要每个公民自觉承担起作为公民的责任，进而积极参与社会公共政治生活以维护和实现公民权利和政治理想。社会主义和谐社会的构建本质上是一个制度化、民主化和法制化的实践过程，而公民作为和谐社会建设的主体，没有对和谐社会理念的共识，并内化为公民自主自律追求的基本行为准则，没有对社会制度、政策的认同、选择和实践，就难

7、以实现社会主义和谐社会。　　从公民政治参与能力而言，良好的公民素质成为和谐社会构建和秩序良性运行的基础和前提。社会基本制度及各项重大政策需要的“不是人们单纯的默从，而是人们积极的参加。”〔2〕虽然公民认同和谐社会的诸多价值理念，但如何把具体价值理念转化为实践的结果，则需要公民的各类能力，如公民对权利和利益的认识能力、参与能力、表达能力、组织能力以及协调、妥协能力等，这些能力是公民参与和谐社会建设的最为重要的能力素质，也是当代我国从“权威管理型”社会向现代公民社会转变过程中最为需要培养的公民素质。　　3.加强公民素

8、质建设是参与和融入全球化格局的客观需要　　在全球化时代，面对越来越紧密的国际经济合作和分工，不同民族国家之间的公民交往日趋密切和频繁，具备国际性的公民素质是积极参与国际经济、政治和文化活动的基本前提。随着社会主义市场经济的迅速发展，我国已经融入经济全球化的格局和潮流，数量急剧增加的公民出国工作学习和生活已经成为一种不可抗拒的趋势，但同时也不断暴露出一些公民欠缺素质的问题，