《民间借贷案件的规定》

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1、《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》的解读主讲人:余泊铭律师目录《规定》的出台背景《规定》的制定原则《规定》的主要内容《规定》的逐条分析《规定》引发的思考《规定》的出台背景经济需要：“大众创业、万众创新”之下，中小微企业融资难。官方正名：民间借贷便捷迅速，是正规金融的合理补充。待解问题：民间借贷粗放、自发、紊乱、盲目、无序、隐蔽，导致民间借贷风险渐增、隐患突出。司法层面：民间借贷纠纷案件激增，诉讼标的额逐年上升，司法解决需要统一标准。《规定》出台的四个主要原因《规定》的制定原则原则说明依法制定制定《规定》主要法律依据：民法通则、合同法、担保法、物权法、

2、民诉法、刑诉法。服务大局1、2010年，国务院出台鼓励和引导民间投资健康发展“新三十六条”；2、2013年，央行全面放开贷款利率管制，推出贷款基础利率率机制；3、2013年，十八届三中全会深化金融体制改革总目标；4、2015年，李克强提出“以围绕服务实体经济推进金融改革”。平等保护严格按照程序和实体并进、事实和法律同步、标准和尺度统一的要求，动态平衡借贷法律关系各方当事人对合法权益的关切。民主科学专家研讨论证会12次、14次修改稿件、5次审委会专题讨论。《规定》的主要内容民间借贷界定民刑交叉问题企业拆借虚假民事诉讼33个条文10大主要问题互联网借贷平台责任民间借

3、贷案件受理管辖民间借贷合同效力民间借贷与买卖合同混同民间借贷合同无效情形民间借贷利率与利息《规定》逐条分析第一条：民间借贷的界定本规定所称的民间借贷，是指自然人、法人、其他组织之间及其相互之间进行资金融通的行为。经金融监管部门批准设立的从事贷款业务的金融机构及其分支机构，因发放贷款等相关金融业务引发的纠纷，不适用本规定。法条解析：1、民间借贷的主体：自然人、法人、其他组织，不包括银行、金融公司等。2、民间借贷纠纷与金融贷款纠纷性质不同。3、思考：小额贷款公司是否属于“经金融监管部门批准设立的从事贷款业务的金融机构及其分支机构”？《规定》逐条分析第一条：民间借贷的

4、界定本规定所称的民间借贷，是指自然人、法人、其他组织之间及其相互之间进行资金融通的行为。经金融监管部门批准设立的从事贷款业务的金融机构及其分支机构，因发放贷款等相关金融业务引发的纠纷，不适用本规定。法条解析：1、民间借贷的主体：自然人、法人、其他组织，不包括银行、金融公司等。2、民间借贷纠纷与金融贷款纠纷性质不同。3、思考：小额贷款公司是否属于“经金融监管部门批准设立的从事贷款业务的金融机构及其分支机构”？【小额贷款公司的设立依据是央行《关于小额贷款公司试点的指导意见》，但审批权下放省级金融办，按照一般服务型工商企业征收5%营业税而非金融机构的3%；最高法《民事

5、案由规定》将“小额借款合同纠纷”纳入借款合同纠纷但与“金融借款合同纠纷”、“企业借贷纠纷”、“民间借贷纠纷”并列】第二条：民间借贷案件的起诉与受理出借人向人民法院起诉时，应当提供借据、收据、欠条等债权凭证以及其他能够证明借贷法律关系存在的证据。当事人持有的借据、收据、欠条等债权凭证没有载明债权人，持有债权凭证的当事人提起民间借贷诉讼的，人民法院应予受理。被告对原告的债权人资格提出有事实依据的抗辩，人民法院经审理认为原告不具有债权人资格的，裁定驳回起诉。法条解析：1、起诉条件：借据、收据、欠条等债权凭证须在起诉时一并提交。2、债权凭证没有明确债权人：法院也会受理。

6、3、原告债权人资格不适格：先受理，之后裁定驳回起诉。第三条：民间借贷案件的履行地（司法管辖权）借贷双方就合同履行地未约定或者约定不明确，事后未达成补充协议，按照合同有关条款或者交易习惯仍不能确定的，以接受货币一方所在地为合同履行地。法条解析：1、民间借贷纠纷，尊重协议管辖；2、推定：接受货币一方为合同履行地，相应法院管辖案件。第四条：民间借贷案件中保证人的诉讼地位保证人为借款人提供连带责任保证，出借人仅起诉借款人的，人民法院可以不追加保证人为共同被告；出借人仅起诉保证人的，人民法院可以追加借款人为共同被告。保证人为借款人提供一般保证，出借人仅起诉保证人的，人民法

7、院应当追加借款人为共同被告；出借人仅起诉借款人的，人民法院可以不追加保证人为共同被告。法条解析：1、保证人是否会被追加为共同被告，首先看保证方式：一般保证VS连带保证。2、唯一“应当”追加的情形：一般保证中，原告仅起诉保证人时，追加借款人。3、主审法官具有裁量权，原告具有选择权。第五条：民间借贷行为本身涉及非法集资时的处理人民法院立案后，发现民间借贷行为本身涉嫌非法集资犯罪的，应当裁定驳回起诉，并将涉嫌非法集资犯罪的线索、材料移送公安或者检察机关。公安或者检察机关不予立案，或者立案侦查后撤销案件，或者检察机关作出不起诉决定，或者经人民法院生效判决认定不构成非法集

8、资犯罪，当事人又以同一事