调整治水思路发展山区水利

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1、调整治水思路发展山区水利摘要：水利等基础设施建设要优化结构，调整布局，提高工程质量，拓宽投资渠道，注重投资效益，把基础设施建设提高到一个新水平。《建议》明确了水利建设重要的战略地位，从国民经济和社会发展的全局，对今后五至十年的水利建设作出了总体部署，提出了具体要求。我们应当从本地实际出发，认真加以贯彻落实。关键词：治水思路发展山区水利　　党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》提出：“水利建设要全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理。坚持兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，下大力气解决洪涝灾害、水资源不足和污染问题。

2、”并强调指出，水利等基础设施建设要优化结构，调整布局，提高工程质量，拓宽投资渠道，注重投资效益，把基础设施建设提高到一个新水平。《建议》明确了水利建设重要的战略地位，从国民经济和社会发展的全局，对今后五至十年的水利建设作出了总体部署，提出了具体要求。我们应当从本地实际出发，认真加以贯彻落实。调整思路　　我市地处云贵高原向江南丘陵过渡的武陵山区腹地，属中亚热带山原型季风湿润性气候，四季分明，降水充沛，年均降水量在1400毫米左右。人均水资源占有量8000多立方米，为全国人均水量的3倍多。但降水时空分布不均，每年都有洪涝和干旱灾害发生。由于水利基础设施薄弱，抗御自然灾

3、害能力差，每遇灾害，均造成程度不同的经济损失。同时，我市又是一个以旅游立市、以农业为主导产业的经济不发达的边远山区。近年来，随着农业产业和农村经济结构的调整，以及旅游业的蓬勃发展，水利建设面临着许多新情况、新问题，水利制约经济社会发展的“瓶颈”现象越来越清晰地凸现出来。尤其是现有水利设施运行及其管理单位面对建立社会主义市场经济体制的新形势，不能及时采取应对措施，仍然沿袭传统的经营管理方式，大多数工程和管理单位举步维艰，严重地阻碍了水利改革的进程和水利建设的发展。因此，及时调整治水思路，构建符合我市实际的水利发展新格局已迫在眉睫。　　首先，要从促进水资源可持续利用在

4、我国经济社会发展中的重要作用上，充分认识加强水利建设的战略意义，实现治水思路的根本性转变。在治水过程中，牢固树立市场、资源、法制和社会效益等四个观念，从而实现由工程水利向资源水利转变、由传统水利向现代水利和可持续发展水利转变。其次是要对新的历史条件下的水利事业进行准确定位，充分认识并准确把握好水利在经济社会发展中的公益性特点，尤其需要强调的是，水利建设必须要全社会共同参与。　　再次是水利建设一定要适应经济运行环境的变化。根据我市农业结构调整、旅游业快速发展和城市建设步伐加快的实际情况，水利建设的重点要由单一的农田灌溉工程建设向城乡供水、防洪工程建设、水土保持综合治

5、理及生态环境建设和促进水资源可持续利用等四个方面实行战略性转变，从根本上改变过去那种简单生产型的传统水利模式，建立符合社会主义市场经济运行规律的全方位、多层次、立体化的水利发展新格局。明确任务　　根据我市经济社会发展“十五”规划和产业结构调整的要求，结合水利发展现状，我们提出要在2010年前基本建成高标准的水利基础设施体系，即：全市到2005年完成现有病险水库除险保安，使之达到安全运行标准。到2003年前，建立娄水、澧水上游防汛调度计算机平台，实行全市主要河流及重点水库防汛联网运行。到2010年，以建设高标准混凝土防渗渠道为重点，完成现有小（1）型以上水库的续建配

6、套任务，基本达到设计效益，使灌溉水利用系数从现在0．4提高到0．7以上，全市农村人口人均拥有旱涝保收农田0．5亩以上，基本解决现有22．83万人的农村饮水困难；大力加强城市防洪工程建设；完成全市县级以上城镇防洪工程建设，使市区防洪能力达到50年一遇以上标准，区、县城镇达到20年一遇以上标准；建立全市统一的水政执法体系，加大水资源调度、水环境保护和水土保持预防监督的工作力度，实现水资源在市场经济体制条件下的合理开发与利用；大力发展城乡供水工程，到2005年初步形成规模，2010年前建成全市较为完备的乡镇及农村供水体系；按照国家水利产业政策建立现代水利建设投入机制和水

7、利工程管理体系，力争用3～5年的时间，使大多数水利工程管理单位摆脱困境，逐步建立起能自我维持、自我发展的水利管理良性运行机制。采取措施　　围绕我市治水新思路和建立高标准水利基础设施体系的总体要求，当前和今后几年内，要切实做好以下几个方面的工作。一是要在水利建设程序上坚持规划设计先行的原则，抓紧制定科学的全市水资源开发利用与保护和水利建设发展规划。组织专门技术力量在深入调查研究的基础上，充分论证，反复比较，优化设计。规划、设计要按照大水利、水市场的构想，坚持高标准、高起点，防止重复建设。要通过科学的规划、设计，使水资源得到合理的开发利用和有效的保护。二是在水利建设布

8、局上要坚持